日本学术评价体系质的转变

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1、日本学术评价体系质的转变〔摘要〕学术评价体系是一个国家科学技术“质量和创新，，的保障。日本从20世纪末开始逐步建立和完善了"以咼等教育质量保证为导向的学术评价体系”制度，到15年后的今天“创建以培养和支援研究者为导向的学术评价体系”发生了质的转变。新体系明确提出“禁止短期学术行为的诱导”，通过推进元评价引导大学和研究机构培养和支援研究者，鼓励其从事挑战性研究。文章对在日大学教员进行的访谈调查表明：从自我评价到第三方评价到元评价，正是这种多样化评价和评价决策的民主化，保障了学术评价的科学性和公正性，值得中国大学、研究机

2、构参考借鉴。（关键词〕日本学术评价；质量和创新导向；第三方评价；元评价；决策民主化〔中图分类号〕G4（文献标识码〕〔文章编号）1008-268902-0096-11面向2020年日本内阁决议通过的“日本再兴战略2014年①[1]”中“科技创新综合战略”充分肯定了作为国家资源的研究者的重要性，再次提出为了实现世界最高的知识产权立国推进科技创新，必须改革科研经费制度和审查体制，扩大青年研究者、女性研究者的研究机会，为研究者创造稳定长效的研究环境。通过“创建以培养和支援研究者为导向的学术评价体系”，减轻评价负担，简化研究经

3、费申请程序等多样的方式，从根本上引导和鼓励研究者潜心研究，厚积薄发。学术评价体系作为一个国家学术研究“质量和创新”的保障。建立和健全学术评价体系是每个国家都需要面临的重大课题，也是中国教育改革的重点之一。日本的学术评价体系制度建设开始于20世纪末，引起中国研究界关注开始于21世纪初，以日本引入第三方评价为契机，伴随日本学术评价体制的逐步完善，网络的发展信息的开放以及我国高等教育的需求，关于日本大学第三方评价机制的引入和实行，日本学术机构评价、日本大学教师评价以及日本高等教育保证机制的改革等研究为中国全面把握日本学术评

4、价体系的动向提供了宝贵的线索。本文在总结阐明上述研究所涉及的日本学术评价体系多样性的基础之上，重点阐述先行研究尚未明确提及的，面向2020年“创建以培养和支援研究者为导向的日本学术评价体系”新动向，通过对其背景宗旨以及实施状况的论述，结合本文对日本高校12位教师的访谈案例分析，明确日本新学术体系中大学教师学术评价特点以及现阶段对中国的借鉴，以期为中国的学术评价体系的建设和完善提供一些参考。一、日本学术评价体系的多样性学术评价是促进学术研究繁荣发展的有效方式之一,日本作为学术体系较为成熟的国家之一，从20世纪90年代初

5、的以自我评价为主的单一评价，发展到目前的多机构，多层次，多角度的内部和外部相结合的相互评价和第三方评价的多元化评价体系，其学术评价制度在不断地发展和完善，在保障高等教育质量，推进大学管理改革，促进大学科研发展等方面发挥着重要的作用。①日本在20世纪80年代提出科技立国战略，1995年施行科学技术基本法，在次年的第一期基本计划中提出5年内科研经费总额增加到17兆日元的要求，同时为了掌握研究开发的状况要求进行严格的研究评价。1997通过的《大纲性指南》，2008年经过4次修正，成为日本研究评价体系的决定版。与此同时，日本

6、2001年确立政策评价法，和研究开发相关事业政策等的评价成为府省的义务。日本的大学于1998年导入第三者评价，2004年开始认证评价，同年国立大学和一部分公立大学伴随法人化，同时开始接受法人评价。这样以来，就形成了包括以科学技术政策为基础的”大纲性指南”，以行政改革为基础的政策评价以及以高等教育政策为基础的大学评价等多层次的复杂的学术评价体系。②如日本大学评价与学位授予机构制定的大学评价标准有11个方面，包括：大学的目的，教育研究组织，教育与教育资助者，学生的招收，教学内容与方法，教学成果，学生资助等，设施与设备，提

7、高和改善教学质量的制度，财务，管理运行。①特许型：起源于欧洲的大学，是指当权者对大学的设立给予许可，扮演着所谓“关卡”的角色。认证型：源于美国的大❷W,是教师为了改进学校而自愿实施的评价，对大学的教学和研究起到质量保证的作用。全国学位和大学评价协会：设立于2000年，目的是设立第三方评价组织，同时以市场原则导向的评价为基础在院校之间进行资源分配。日本大力推进学术评价体系建设源于20世纪80年代提出的“科技立国①”战略，政府投入研究经费大幅增加，其目的是为了维持和提高学术研究质量，满足科技政策以及行政改革的要求。199

8、5年日本颁布科学技术基本法，1997年通过《关于对所有国家研究开发项目实施统一评价的大纲性指南》，经过4次修正后的《大纲性指南》成为日本学术评价体系的完成版。这是一个包括有行政改革为基础的政策评价以及以高等教育政策为基础的大学评价等多层次的复杂的评价体系。有学者对成为评价对象的实施研究活动主体的研究人员和科研机关，作为研究客体的研究项目和科研政