来沪人员管理现状及对策

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1、来沪人员管理现状及对策外口管理课题组上海市的来沪人员管理工作始于1985年，经过20多年的不断探索和改进，逐步理顺了管理机制，建立了全覆盖的管理网络，健全各项规章制度，完成了人口管理信息系统建设，，初步形成各级政府重视，职能部门各抓共管，五员联动（即社区民警、综合协管员、综治协管员，综治社工、社区保安）的管理体制。基木做到底数清、情况明、信息准,为维护社会稳定、创建平安和谐社区作出了一定的贡献。一、来沪人员现状分析上海市来沪人员由85年的20多万人到目前600万，每年平均以约20个百分点递增，嘉定区现在来沪人员61万比85年的2万多人翻了5番。我们嘉定镇也从10

2、00多人增长到现在12957人，增涨了10多倍，由于来沪人员的急剧增长，给城市带来巨大的压力，认真地研究新形势下来沪人员管理的特点，采取切实有效的管理措施，是摆在我们面前的一道必须去完成的现实难题。1、来沪人员的年龄结构。嘉定区共登记来沪人员609987人，其中16至45周岁的有499543人占81.9%,嘉定镇街道共有來沪人员12957人，16周岁至45周岁占83%o按其年龄结构分析，来沪人员屮绝大部份是青壮年，他们是来沪人员的主力军，但从违法犯罪角度看，他们也是具有较强作案能力的群体，因此抓好青壮年来沪人员的管理是我们管理工作的重点。来沪人员年龄结构统计表总

3、人数16周岁以下16-45周岁45周岁以上人数%人数%人数%嘉定区609987115441.949954381.99890016.2嘉定镇12957135010.4744838636.62、来沪人员的文化程度分析。从來沪人员的文化程度看，初中以下的占86.8%左右，这部份人文化低，法律意识谈薄，苴中部份来沪人员不学法、不懂法、不守法，也是造成治安形势的日益复杂原因之一。来沪人员文化程度统计表总人数小学以下初中高中大学以上人数%人数%人数%人数%嘉定区60998712887621.137591661.79086614.9143292.3嘉定镇12957164012

4、.6961274.2136310.503422.73、来沪人员户籍地分析。嘉定区的来沪人员主耍来自江苏、浙江、安徽、山东、福建、江西等十多个省市，其中江苏、浙江、福建、安徽等地的来沪人员素质较高，大部份能配合有关职能部门的管理，但贵州、云南、四川一带的边远地区部份人员素质较差，管理难度较大。来沪人员户籍地情况分析总人数江苏浙江山东安徽福建江西其他省市人%人%人%人%人%人%人%嘉定区(W9871266()720.7657441(1740W66191CB531330094963117279195嘉定镇12957两42212958228199615418S)1451

5、OB82983751ZB954、就业结构的分析。嘉定镇街道来沪人员中务工的有10394人占80.2%,经商服务行业占14.6%,其他行业有259人占1.9%,K中一部份人员从事非法的行业，如：色情行业、拾荒、收废、非法搭客等。一般来说，从事正当职业的人员违法犯罪比例较少，从事非法行业或无业人员其违法犯罪比率较高。来沪人员就业情况度统计总人数务工经商服务务农其他投亲人%人%人%人%人%人%嘉定区60998745627074.8390396.4231793.8262294.3475817.8176892.9嘉定镇街道129571039480.212859.96184

6、.72591.94013.35、来沪人员暂住时间。根据资料统计，来沪人员暂住六个月以下的约占12%,此类人员其中一部份没有合法固定的职业，流动频率较高,其中违法犯罪的比例也较高，暂住半年以上的人员比较稳定。来沪人员暂住时间情况分析总人数六个月以下六个月至一年一年以上人数%人数%人数%嘉定区6099871095151820622233.829425048.2嘉定缜街道129575914.51037880.1198815.4二、来沪人员的功与过1、来沪人员的贡献。大量的来沪人员进入上海地区，对经济建设、城市建设、社会发展起到不可估量的作用，这是当地居民无法替代的。一

7、是促进了经济的飞速发展。來沪人员在上海投资、开厂、经商，有力地促进了地区经济飞速发展。二是加快了城市建设的步伐，大批的外来建筑工程队来沪建房、造桥、修路、绿化造林等，新型建筑拔地而起，城市面貌日新月异。三是大量的农民工进城为上海提供了廉价的劳动力、并促进了农、林、牧、渔、及服务业的全面发展，丰富了农副产品市场，满足了市民的生活需求。四是促进了文化交流。其他省市和老少边地区的人员来到上海，把当地优秀的传统文化，风俗习惯、饮食文化带到了上海。五是带动了第三产业。大量的来沪人员在城市居住，他们的衣、食、住、行及其他消费促进了当地第三产业的发展。2、来沪人员对现居住地造

8、成的危害。由于来沪人员的