浅析当前农村非法入境人员现状及管理对策

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1、浅析当前农村非法入境人员现状及管理对策浅析当前农村非法入境人员现状及管理对策XX县公安局出入境管理股股长冯文莲随着我国改革开放深入、经济迅猛发展、农村生活水平不断提高，农村流动人口不断增多，这也带来了一些境外人员非法入境，这些人员的到来，给当地带来一系列的经济、医疗、治安问题。XX县XX年以来查处的5名非法入境外国人员，分析当前农村非法入境人员主要存在以下几种情况，并针对这些情况提出管理对策。—、非法入境人员特点(―)来源国家是与我国接壤的经济比绞落后国家。从XX年查处的5名非法入境外国人国籍来看，都是来自与我国接壤的经济落后国

2、家，共涉及到2个国家，其中4名来自越南，1名来自缅甸。这两个国家都与我国接壤，且经济相对我国比较落后。(二)入境人员文化程度普遍偏低且法律意识淡薄。从查处的5名非法入境外国人文化程度来看其中文盲有2个,只读过1-2年书2人，只有1人读过6年书。且这5人都无法律知识，根本不知道签证的概念，甚至不知道非法入境是违法的。他们的意识都很简单，只想到中国来过好日子。直到被拘留审查，才意识到自己的错误。（三）以年轻未婚女性为主。XXXX县查处的5名非法入境人员均为女性，年龄集中在20年至30岁之间，其中年纪最大的为30岁，最小的22岁，平均

3、年龄为岁。（四）外貌与中国人相近。从查处的非法入境人员来看,他们的外貌都与中国人相近，且会讲一点汉语。5人中只有1名缅甸人一点都不会讲汉语，其他几人都会一点，所以在中国居住往往不容易区分他们是中国人还是外国人。（五）身上未携带任何证件。从查处的5名非法入境人员来看，均未携带任何证件。二、非法入境人员入境目的（―）结婚。由于越南、缅甸经济相对我国较为落后，国内形势也不是很稳定。相比之下，我国经济高速发展、人民安居乐业，对这些国家妇女形成了巨大的吸引力。她们或者主动要求朋友帮忙在中国安家定居，或者乐意接受别人介绍对象，居住生子，甚至

4、有被拐卖的嫌疑，一部分人也愿意接受现实。XX县查处的5名非法入境人员中有4人就是为结婚而来。其中一位已在广西农村与人非法同居，并已生育3个孩子。（二）打工。XX县查处的5名非法入境人员中，有1人是到中国境内找工作的。只是到中国后，因一时找不到工作，被人牵着鼻子走，自已怀疑被拐卖，主动到公安机关报案。三、非法入境人员入境方式非法入境人员主要采取偷渡方式入境，由于中国和越南、缅甸毗邻，边境无天然屏障，陆路通道四通八达，有的地方最多也只是隔了一条河，所以偷渡进入我国相当方便。查处的5名非法入境人员均是以坐船或从边境小路上偷渡进入我国境

5、内的。非法入境人员查处难点（―）不易发现。由于这些非法入境人员在外貌上与中国人相近，又大多会讲汉语，所以这些人混来到内地农村，当地群众很容易把他们当作广东、广西、XX、云南等地人。本人不到公安机关报案，不易被发现。（二）隐藏较深。大部分境外妇女进入中国境内，主要目的是在中国长期居住，她们相互介绍在中国生存的手段，注重隐藏自己，别人问及其家庭情况，她们不会轻易透露，即使是其"丈夫"。XX年，XX县查处的一名越南妇女，XX县和人以夫妻名义生活，因好心收留另一名越南妇女被发现，遣送出境，其后悔当初收留了自己的老乡，牵连到自己，这个妇女

6、的〃丈夫〃就不知道其是越南人。（三）返回的可能性大。被我们遣送出境的人员中有3人不愿回去，其中一名在广西已有三个孩子。直到遣送时，她还要求能回广西去。XX县同居的妇女直接说，她还会回来的。她们被遣送回国后返回的可能性很大，返回后，她们会更注意隐藏自己。（四）查处时间长，民警畏难情绪重。根据《中华人民共和国外国人入境出境管理法》对非法入境外国人可以采取拘留审查、监视居住措施，但执行过程中由于对非法入境人员的身份核查时间长达一个月至二个月。这样不仅被拘留审查对象不耐烦，公安机关牵制的警力也非常大，尤其是对怀孕女性采取监视居住措施，公

7、安机关执行过程风险较大、责任大，所以对那些不愿意回国、在当地生活又没发生什么危害性的境外人员，民警主动查处的积极性不高。五、对非法入境人员管理对策（—）加强基层派出所登记申报工作。要将此项工作落实到基层，充分利用派出所人熟、地熟、情况熟的优势，提高发现能力。目前到农村来的非法入境人员主要是结婚，派出所可以利用家家庭成员上户口或清查行动时对辖区新入户人员底数进行清查，从中发现线索。（二）加强边查、火车站、汽车站等检查机关的检查力度。通过边检对无任何证件人员的查控；通过车站卖票、检票关口对非法入境人员进行阻截（三）加强非法入境案件的

8、查处工作。对发现的非法入境人员，应按照《中华人民共和国外国人入境出境管理法》及其实施细则，依法严厉打击，发现一个，处理一个，遣送—个。不能让非法入境人员形成连、邦、带链条。（四）加大非法入境人员的处罚力度。目前，到偏远农村的非法入境人员主要是结婚，她们身上没有钱