云溪区卫生局规范权力运行主要工作流程、办理程序及风险防范

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1、云溪区卫生局规范权力运行主要工作流程.办理程序及风险防范（一）卫生行政执法案件查处权力运行风险防范流程图卫生监督员日常监督发鹹接群众和后，报主管领导批准立案。防范措施执法人员调查取证1、监督人员调查取证违反法律程序或取证1、字2、送达1、3、4、加强管理，提高人员素质严格行政执法程序监督管理严格落实调查取证人员责任制按行政不作为、乱作为的有关规定实施责任追究防范措施处罚前由领导最后把关并签由两名监督员送达法律文书严格按照《行政处罚法》有关规定执行（二）行政处罚简易程序工作流程图风险①风险②权利运行

2、风险表现：风险①：不具有执法资格的人员作出的当场处罚决定；适应简易程序作出行政处罚决定，办案人员少于2名；没有出示行政执法案件就进行调查取证。风险②：依照简易程序，对当事人作出超出法定幅度的行政处罚；适应简易程序作出处罚，未告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据；适应简易程序作出行政处罚决定；没有取得违法证据就对相对人实施处罚；无法律依据当场收缴罚款。防范措施：1、加强学习教育，提高业务素质。2、加强宣传教育，增强责任意识和风险意识。3、严格执行《行政处罚法》。4、强化政务公开，全方位接受社

3、会监督。5、强化效能监察，严格责任追究。（二）行政执法一般程序工作流程图违法行为构成犯罪移交司法机关违法事实不成立不予处罚违法行天轻微不予行政处衣风险①：违反区三定方案规定和国家法律法规的规定，超越职权办理案件；未经批准，违反地域管辖规定，跨地域办案；以办案为由索要财务；通过巡查、投诉、举报、申诉、其他机关移送、上级交办等途径发现违法行为，应该立案调查而不予立案。风险②：未获得执法资格的人员进行案件调查。风险③：未经法定程序，对不符合法定条件的当事人擅自作出减免处罚决定；已作出行政处罚决定的案件，

4、涉嫌犯罪的，未依照相关规定及时移送司法机关。风险④：未履行告知义务而作出行政处罚决定。风险⑤：处罚案件相关法律文书采取直接送到方式，当事人未在送达回证上签收；或者签收人员未经当事人委托授权。凤险⑥：收缴罚没款或者没收物质，不出具有效票据。风险⑦：案卷归档后，擅自违规修改、增加、抽取案卷材料。防范措施：1、严格执法《行政处罚法》。2、力口强执法人员法规教育，增强责任意识和风险意识。3、强化效能监察，严格责任追究。（三）行政强制措施工作流程图权利运行风险表现：风险①：未经立案和主管局长批准，擅自实施行

5、政强制措施；未经主管局长批准，擅自解除行政强制措施。风险②：实施行政强制措施时，未开具有效票据或者物品清单；实施行政强制措施时，未将相关文书送达当事人或者当事人未在相关文书上签名确认。风险③：对于依据《无照经营查处取缔办法》采取的强制措施，超期查封、扣押;对依法解除强制措施的财务，未按规定退还当事人。防范措施：1、严格执行《行政处罚法》。2、加强执法人员法律法规教育，增强风险意识。3、强化效能督察，严格责任追究。风险①风险②权力运行风险表现：风险①：实行先行登记保存证据时，未开具有效票据或者物品清

6、单。风险②：实行先行登记保存证据时，未将相关文书送达当事人或者当事人未在相关文书上签名确认。防范措施：1、严格执行《行政处罚法》。2、加强执法人员法律法规教育，增强风险意识。3、强化效能监察，严格责任追究。办理时限：行政许可项目审批时限比法定时限缩减30%以上。工作流程图：风险1风险23权力运行风险表现：风险1:不一次性告知当事人许可条件、受理资料等。风险2：对受理资料真实性、准确性、完整性等不严格把关。风险3:不坚持原则，作出行政许可决定。防范措施：1、认真学习法律法规，努力提高业务水平。2、严

7、格按照《中华人民共和国行政许可法沢《湖南省行政程序规定》、《湖南省规范行政裁量权办法》等审批。3、强化效能监察，严格责任追究。管理制度：第一条一次性告知，是指在窗口服务工作中，窗口工作人员在对服务对象办事申请和咨询作出说明、解释，提供准确、可靠信息，应当一次性予以告知。第二条一次性告知的内容（-）实施行政许可的法律、政策依据、条件和要求；（二）办理行政许可的全部申请材料；（三）办理行政许可的程序（流程）和承诺时限；（四）办理行政许可的收费依据、收费标准；（五）办理行政许可的前置条件、相关程序。第三

8、条一次性告知的方式（一）书面告知方式。服务对象来窗口办理行政许可申请，应当使用书面告知方式。按照法定一次性告知内容，提供完整的“办事指南”卡片或有关方面说明材料。（二）口头告知。服务对象对书面告知内容的意思表示有不明白的，应当当面向服务对象口头说明、解释。（三）公示方式。在窗口公示或在网上公示法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限、收费标准，以及需要提供的全部材料的目录和申请示范文本等，供公众查阅。上述一次性告知的信息应当准确、可靠、适用。第四条一次