云溪区陆城镇规范权力运行制度汇编.doc

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1、岳云陆政发[2011]17号关于印发《云溪区陆城镇规范权力运行制度汇编》的通知镇属各单位：为建立职权有据、程序规范、运行阳光、责权统一、监督到位、追究严格的规范权力运行制度体系，我镇对照职责职能,制定了《云溪区陆城镇规范权力运行制度汇编》,现印发你们，请遵照执行。附件：《云溪区陆城镇规范权力运行制度汇编》二0一一年四月十九日主题词：制度规范权力运行通知抄送：区纪委共印20份云溪区陆城镇人民政府办公室2011年4月19日印发44规范权利运行相关制度公文审批与印章使用管理备案制度一、责任单位陆城镇党政办二、责任人陆城镇党政办实行镇党委、镇政府分管领导下的办公室主任负责的岗位分工责任制，办公室主

2、任负责办公室内全面工作，并对本办公室工作负全面责任，办公室其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作任务。镇党委、镇政府公文审批与印章管理使用备案责任人为办公室主任。三、备案依据（一）《国家行政机关公文处理办法》(国发［2000］23号)（二）《岳阳市人民政府公文处理规定(试行)》四、备案权限对镇机关各部门、行政村(社区)需要以镇党委、镇政府名义制发文件和用印，都必须按照镇党委、镇政府公文审批与印章管理使用备案制度进行。五、申报材料44（一）镇机关各部门、行政村(社区)需要以镇党委、镇政府名义制发文件的，说明发文的目的、依据、必要性和应用范围、执行机关等，由承办部门拟制文稿，附齐有关说明资料

3、，由党政办负责文稿把关、审定，经领导批示同意后进入发文程序。（二）镇党委、镇政府印章的使用要建立台帐，如实登记每次用印材料名称、报送人、批准人、用印人及时间、份数等，原件存档备查。印发的文件如有文件签发单存档，可不予登记。六、办理程序及时限（一）承办单位按照行文的审批程序逐级审批后连同文稿(含电子文档)报党政办。单个需要加盖镇党委、镇政府公用印章的，由承办单位填写印章使用报告表经分管领导审核签字，报镇主要领导审批同意后，报党政办核对后盖章并备案。（二）以镇党委名义下发的各类文件，经分管领导会签后，由党委书记签发。以镇政府的名义下发的各类文件，经分管领导会签后，由镇长签发。以镇党委、政府联合

4、名义下发的各类文件，经分管领导、镇长会签后，由党委书记签发。（三）使用“中共陆城镇委员会”印章，须报分管领导审核，经镇党委书记审批同意后方可盖章。使用“陆城镇人民政府”印章，须报分管领导审核，经镇长审批同意后方可盖章。（四）印章在镇机关内使用。如因特殊情况需将印章携带外出使用，须经书记、镇长批准同意后，由2名以上工作人员（其中1名党政办工作人员）携带外出使用。印章不得在空白凭证或空白纸张上使用。44（五）镇纪委的公章由纪委书记保管，用印前须向党委书记报告。各部门、行政村(社区)的公章分别由各部门、行政村(社区)负责人保管使用，涉及到报送上级文件资料需要用章时，要进行用印登记，并征得分管领导

5、同意后方能用印。七、监督检查（一）重大事项由镇党委会议集体研究决定。（二）党政办对本制度的执行情况进行经常性的自检自查。（三）通过公开公示的形式接受社会监督。（四）接受上级业务主管部门工作检查。八、责任追究（一）过错责任内容办公室人员在行使职权过程中，有下列过错情形之一的，必须追究责任：1、对符合条件的申报无正当理由不予受理的。2、对不符合条件的申请准予批准或超越法定职权批准的。3、违反法定程序办理的。4、不按法定期限办理的。5、滥用职权、玩忽职守的。6、利用职务之便，索取或收受他人财物的。7、其它过错行为。（二）责任主体认定办公室人员在工作过程中，故意违规、违法办理或者因过失造成严重后果

6、的，按下列条款确定责任。441、承办人故意违规、违法的由承办人承担责任。2、两人以上共同行使职权造成过错的，主办人承担主要责任，协办人承担次要责任，共同主办共同承担全部责任。3、办公室内集体讨论决定的行为出现过错的，应追究批准人的领导责任。（三）追究形式1、有关责任人违反本规定，情节较轻的，由镇纪委责令改正，进行诫勉谈话或给予通报批评。情节较重的，依法依规给予相应处分，并调离现有工作岗位，一年内不得从事与该岗位性质相同或相近的工作。2、上述责任人违反制度规定，构成犯罪的，移交司法机关处理。附：陆城镇公文审批与印章管理备案流程图44陆城镇公文审批与印章管理备案流程图镇属部门(办、所、行政村、

7、社区)印章使用公文制作风险①风险①风险③承办部门填写印章使用申报表承办部门撰文部门分管领导审核提出办理意见承办部门校对文稿按分管领导意见报主要领导批示分管领导审核提出拟办意见风险④承办部门按主要领导批示报党政办涉及发文相关工作的分管领导会签风险②党政办根据主要领导批示按程序办理镇主要领导签发44党政办将领导签发、印章使用批示原件与正式文件及其它材料一并存档备案党政办依据领导会签批示按规定行文权力运行风险表现：风险①：受理