我国的公共政策—问题与对策

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1、我国的公共政策一一问题与对策——以城市化发展为例摘要长时期以来，我们一直把公共政策的制定与实施看待为一个孤立静态的过程，然而，进入新世纪以来，随着全新的公共问题的不断涌现，传统的政策观念已经越来越不能适应当今社会的发展了。伴随政策学研究的不断深入，我们必须意识到，公共政策系统是一个科学严密的系统，公共政策过程是一个动态可持续的过程，因此，我们必须秉承全新的政策理念对我国目前的公共政策现状进行全面的研究与深入的反思。关键词：岀发点制定执行评估与监控良性循环—、导论公共政策是指掌握公权力的主体，对社会的各个公共领域所作出的政治行为或规定的行为准

2、则。公共政策的制定与实施过程实则是一个关乎全社会的利益分配过程，是实现社会公共利益的重要手段，因此公共政策具冇影响上的权威性、范围上的普遍性、强制性、口的性、实践性等特征，旨在实现对社会资源与公共利益的有效分配、合理导向、科学管制与完备调控。公共政策的制定与实施关系到全体社会成员的切身利益，是一个关乎国计民生的重大问题。我国的公共政策系统经过了长期的磨砺与发展，已然形成了自身较为成熟与完善的框架体系，然而，不可忽视的是，我国的公共政策系统在取得长足发展的同时，依然冇许多亟待解决与完善的问题。下面，以城市化发展过程屮的相关政策问题为例，来论述

3、一下我国公共政策系统的问题与对策。二、我国的公共政策现状(以城市化发展为例)(-)城市化的重要意义与我国现状城市化是一个国家或地区的人口由农村向城市转移、农村地区逐步演变成城市地区、城市人口不断增长的过程。在城市化的进程中，城市人口比重不断提高、产业结构不断调整、居民收入水平不断提高、城市文明不断发展并向农村渗透和传播、人的整体索质不断提高，从根本上來说，城市化是生产力进步引起人们生产、生活方式以及价值观念转变的过程。城市化的程度是衡量一个国家和地区经济发展、特别是工业生产发展的重要标志，是衡量一个国家和地区社会、文化、科技等水平的重要标志

4、，也是衡量一个国家和地区社会组织程度和管理水平的重耍标志。城市化是人类进步必然耍经历的过程，是人类社会结构变革中的一个重要线索，经过了城市化，标志着现代化口标的实现。2007年中国的城市化率已达到了44.9%,根据美日韩等发达国家城市化发展的经验，中国的城市化还处于加速发展阶段，城市化总体每年还将继续快速提高。（-）城市化过程中出现的相关问题然而，无可否认的是，我国的城市化在取得喜人成就的同时，依然有许多不可忽视的问题。除了环境污染、交通拥挤、贫困增加、内城衰落、居住条件差、就业增加困难、社会治安失控等大多数国家城市化发展进程中的固有问题之

5、外，在我国城市化发展的进程中，还萌生出了许多新问题。1.重庆强迫大学生“农转城”①7月25日，重庆市政府出台了《关于统筹城乡户籍制度改革的意见》，另外，根据重庆市今年8Hisn正式启动的户籍改革计划，重庆将在未來10年吋间内实现1000万农村人口“入城”，到2020年，重庆城市化水平将达70%o重庆市教委发言人赵为粮9月在接受访谈吋透露，至2011年底，该市耍争取完成66万农村籍大中专学生的转户目标，其中，“2010年9月底，实现农村籍大屮专学生转户工作全覆盖，到10月底争取做到应转尽转S重庆市委教育工委书记、市教委主任彭智勇9月15日在重

6、庆市农村籍大中专学生转户工作推进会上表示：“按照目标进度，10月底前，全市农村籍学生转户率总体达到95%以上「侗吋，“把转户工作完成情况纳入区县教委、高校和屮等职业学校年度考核。”为了实现这一目标，不少高校在动员拥有该市农业户籍的学生转为城镇户籍的过程中把“动员”变成了“强迫''。据重庆工商大学、重庆理工大学、重庆三峡学院、重庆工业职业技术学院等校学生反映，拒绝转户的学生频繁被辅导员约谈，并被告知，如果不转的话，奖学金、入党和毕业证等将受到影响。不肯透露学校名字的小程说，学校已经停止给拒绝“农转城叩勺学生发放助学金，并且称，学生如果不按吋参

7、加“农转城”动员会，要被扣学分，如果多次不参加，还将会被处分。重庆市电子工程职业学院软件工程系党总支10月29日发出的“关于奖学金的通知"规定说“由于奖学金名额有限，须向学习成绩较好、个人综合索质好、已农转城等更困难的同学倾斜"，并且公布了6名已被暂时取消奖学金申请资格的学生姓名；另外，在辅导员发出的“免职通知”中，软件工程系的6位担任班长、I才I支书等职务的①南方周末・重庆强迫大学生“农转城”未止浙江出现“非转农”热学生，因为“在重庆市政府同一统筹部署的城乡统筹政策、转户制度改革工作中，未尽到干部同学的带头作用，影响极为恶劣，经系党总支研

8、究，以上同学停职反省，木学期的各类评优、奖励、加分等一切优待取消，直至问题解决，其后这些同学不得推荐干部任职1.重庆经济开发区“农转非”居民9年拒缴千万电费①一些失去自己熟悉的土