基层社会结构中群体事件的发生机制研究

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1、基层社会结构中群体事件的发生机制研究基层社会结构中群体事件的发生机制研究摘要：当前，多元化的交往融入公共问题，在以信息、文化和公共资源为主耍生存轴心的社会平台上，差异主体间的交往，一体化中的多元化及冲突，成为城市化进程中的突出问题。从熟人社会中群体事件的行动逻辑的动态和层次结构分析、矛盾出村、新生代农民工的聚群性三个角度，以基层社会文化分析为方法，研究了基层社会结构中群体事件的发生机制。提出治理方式应该适应基层社会的特点，形成以地方性共识为基础的科层制综合治理模式创新。关键词:基层社会结构；群体事件；发生机制屮图分类号：DF3文献标

2、志码:A文章编号：1673-291X(2014)11-0215-02一、熟人社会群体事件的行动逻辑熟人社会的行为方式首先有赖于道德舆论压力。舆论压力的形成，有赖于一定数量的生活共同体成员在口头传播中的舆论放大效应，行为的道德含量与行为主体面临的道德舆论压力成正比。预设前提是人要面子。熟人社会里的人群众多，由面子所缔结的有效人际关系网络宽广，面子具有扩张和增值的能力。在熟人社会里，血缘和地缘合一，基本是沾亲带故或者非亲即故，自然地理的边界和社会生活的边界清晰且重叠，属于封闭的社会空间。熟人社会的行为逻辑包括：人际互动带来信息的对称、舆

3、论传播的快速广泛。一定意义上讲，每个个体所拥有的关系，就是其社会资本。在熟人社会的地理边界和社会边界固定且重叠的情况下，彼此长期互帮互助，在有力的道德舆论的约束和正向激励下，而子和关系如滚雪球越滚越大，社会资本也随之积累和再生产，甚至实现代际的承接和转换。才有村民长期信任的民间权威出现，有的民间权威还父传子，类似世袭［1］。熟人社会的治理，除了信息透明度高以外，还有两个特点，一是以情动人。二是充分采用举例说明的办法。以村民都知道的身边发生过的事例来说服教育村民，通过形象思维而调动感情,即不是讲逻辑和程序的道理，而是讲实质正义来打动人

4、，同时来调动熟人社会的其他人。因为充满感情，举例又很生动，可以有效地解决熟人社会的矛盾。熟人社会内部的信息交换成木极低，儿乎不用花费专门的时间与精力，就可以将这个熟人社会的各方面信息搜集上来，又有能力将自上而下的各种信息低成本地传递下来。而一旦超过村民组这样的熟人社会，信息搜集成本和传递成本都会急剧上升，管理方式也发生质变，由之前的口己人的内部管理和人情、面子基础上的管理，以及打比方讲道理，以地方性共识为基础的管理，变成了带有科层特点、以利益为基础的管理，及正式制度安排为基础的高成本的管理。这是两种完全不同的管理模式［2］。二、矛盾

5、出村矛盾出村是改革开放以来的新现象。随着农民流动增加，市场经济渗入，村庄边界开放，以权利本位为主导的现代法治观念及其他各种现代性观念全方位进入村庄，村庄越來越丧失自主解决内部冲突的能力。以权利本位为主导的法治观点进入村庄，传统的村庄规范丧失了通过强制來解决内部冲突的合法性；村庄治权弱化，公共资源控制权流失，分田到户以来尤其是取消农业税以来，村庄集体土地所有权进一步虚化，各种合理不合理收费均被禁止，村庄集体无力再为村庄提供最基本的公共品，也无力防止少数人的搭便车行为。村庄不能解决自身的问题，矛盾便要出村。民族要复兴，经济要发展，农村要

6、改变。因此，国家必须与农民打交道，尤其是要征占土地等时候，国家通过地方政府，成为与农民直接接触的当事人，使矛盾出村。与此同时，是农村边缘群体的崛起。农村边缘群体，主要是指与农村主流规范和行为有差异的少数人群体，这些人往往越出村庄主流规范，破坏既有秩序，挑战传统感情。任何•个吋代都会有因各种原因产牛的边缘群体。在传统社会和人民公社时期，这样的边缘群体受到主流规范压制，主流规范有强有力的对付边缘群体越轨行为的惩罚机制；分田到户以后，原有压制边缘群体的村庄内牛力量逐步消失。压力性体制下面，乡村干部加重农民负担行为激起农民反抗。取消农业税后

7、，集体经济进一步解体乃至消失，取消农业税本身又使国家进一步退出农村社会,农村内生供给公共品的能力快速下降。自上而下建设和谐社会不出事的考评机制，使地方政府不愿也不敢去充当压制边缘群体的力量。农村边缘群体的越轨行为越来越普遍。因此，地方政府合理做法，一是尽量不去触动民众利益，二是尽量作为中间人去公正解决利益纠纷和冲突，三是问责应对冲突不力的下级政府官员。从此意义上，上级政府将群体事件作为考评地方政府的指标，可以对地方政府构成一定约束［3］。以上也反映出基层政权悬浮状况。基层政权悬浮，主要是基层政权失去支撑力，得不到群众的拥护和支持。取

8、消农业税后，基层政府“征、收、罚、惩”的任务几乎没有，取而代之的是执行粮食直补等一系列惠农政策，基层治理应该如鱼得水。然而，中西部地区多起暴力抗法群体性事件表明，基层政权不仅没有加强反在弱化，与农村税制改革后“财权上移，事权下移”，县