行政事业单位内部审计现状与对策

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1、行政事业单位内部审计现状与对策行政事业单位内部审计现状与对策摘耍：内部审计在一个单位中起着经济监督和经济评价的职能,相对于外部审计，更能够有针对性的从单位实际出发，而且更加熟悉单位情况的内部人员进行，对异常情况的反映更加灵敏。实践证明，科学、有效的内部审计能够促进相关人员遵守财经法规和财务制度，保证单位财产的安全、合理和有效使用，堵塞财务漏洞，预防经济犯罪发生。关键词：行政事业单位；内部审计；现状；对策中图分类号:F239.5文献标识码:A文章编号:1001-828X（2014）09-00-02我国的行政事业单位都带有国家性质，掌握着大

2、量行政审批权、执法权，并拥有口额资金的管理支配权。对这些权利的监控，现行的审计监督体系主要由社会审计、政府审计和内部审计三部分构成。其中，社会审计和政府审计构成的外部审计，强制力大、独立性强、人员专业，在问题的发现方面有着较高的效率。但是由于我国政府有着庞大的行政体系，紧依靠现有的外部审计力量无法对如此庞大的队伍进行全面覆盖，只能采取抽查的方式，这样，有的单位可能几年、甚至十几年才被“不幸”抽中，等发现问题往往是已经存在多年了。而内部审计正是弥补外部审计无法全而覆盖这一缺陷的有效方法。一、行政事业单位内部审计工作的现状与问题长期以来，内

3、部审计在我国大多数行政和事业单位中尚未受到充分重视，工作中存在诸多问题，其应有职能未能得到有效发挥。（一）法律法规不完善从法律层而看，现有的内部审计依据主要包括《内部审计基本准则》、《审计署关于内部审计工作的规定》等，法律级别偏低。在细节上，行政事业单位内部具体审计准则和实施细则也不够完善，一些规定和要求模糊，存在体系不清、可操作性不强的问题，导致行政事业单位内审人员在实施具体的审计工作时显得无章可循，常常遇到依据不明确，无法定性的尴尬，出具的审计意见和建议权威性不够。因此在执行过程中，常常会遭遇到被执行部门的抵制，意见和建议难以切实落

4、到实处。（二）单位领导人认识不足许多行政事业单位的领导人认为，与企业不同，行政事业单位长期处于财政、审计各种监督下，因此没有必要再开展内部审计，未将内部审计纳入单位的重要活动。还有少数领导人将内部审计等同于纪检监察，片面地理解内部审计是对其经济活动进行监督控制，认为两者Z间是一种对立关系。即使是开展了内部审计的行政事业单位，多数内部审计机构在单位组织结构中也处于很低端的位置，其工作领域也大多停留在财务审计上，主要进行资金运行安全检查和财政预算收支审计，对经营审计和管理审计的重要性与必要性认识不足。（三）工作流程不规范。我国行政事业单位内

5、部审计制度建设普遍不成体系，制定完整规范的单位很少，或是有规范但关键环节或关键活动缺失，起不到监督保障的作用。有的开展工作只是根据内部审计人员以往经验进行操作，主观判断审计结果，缺乏严谨性和科学性；有的则是按照领导的意图随机开展，既没有按照…定的程序进行，也没有规章可循，影响了审计部门的办事效率和审计结果的准确性。（四）审计独立性受限独立性是审计的本质属性，但从现状看，行政事业单位内部审计的独立性都是比较差的。表现为：一是内部审计机构设置不到位，有的未设立专门的内部审计机构，有的虽设立了专门机构，但没有给予其高于一般机构的特殊地位，难以

6、起到有效的监督作用。二是内部审计人员缺乏独立性，多数单位没有配备专门的内审人员，要么与财务使用一班人马，要么在审计吋从各部门临吋抽调人员，审计人员与被审部门有着千丝万缕的联系。（五）内审人员业务能力不强内部审计工作是一项专业性和政策性较强的审查和评价活动，必须配备政治与业务素质都较高的人员，根据国际内部审计师协会《内部审计标准说明》规定，内部审计人员需具有财务、会计、企业管理、统计、计算机、概率、线形规划、审计、工程、法律等方面的知识，以保证执业质量。但是，冃前一般行政事业单位招聘人员是通过统一的行政能力测试和申论考试，对专业知识的要求

7、不高，现有内审人员大部分是由长期担任财会或纪检监察工作的人员转任或兼任，受过系统审计业务培训的人少之又少，队伍结构单一且年龄层偏大，无法适应现代内部审计发展的要求。二、改进行政事业单位内部审计工作的对策与措施（一）提高认识，正确定位内部审计T.作往往涉及单位的难点和敏感问题，如果没有高层的支持，内审人员根本无法施展。因此，必须通过各种途径宣传内审的作用。一方面要将工作定位在为领导的决策当好参谋助手,促进单位内部管理，提高社会效益和经济效益上，引起本单位主要领导的重视。另一方面要帮助被审部门理解内部审计的职能作用，使其从加强管理的需要出发

8、对内部审计有功能性的需求，而不是应付检查。（二）建立健全规章制度，按章开展审计高质量的行政事业单位内部审计丁作，需要在建立健全的规章制度的指导下规范进行。行政事业单位内部审计机构，必须依据国家的审计法律法规