试论新形势下基层工商干部工作积极性激励办法

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1、试论新形势下基层工商干部工作积极性激励办法1=1目前面临的形势这里的新形势是指新“三定方案出台，“两费“停征,“阳光工资”及津补贴清理和公务用车改革等新情况。行政问责和两费停征是经济社会发展对工商行政管理工作的必然要求，从宏观面上看，这是社会的一大进步，是好事。公务员实行邙日光工资乃制度，推行公务用车改革是对以往财政政策的矫枉式调整，一刀切式财政政策的科学性，有待实践的检验。这一形势已然不会逆转。无论出于何种原因，短时期内，在这样“内外交困”的形势下，基层工商工作的难度加大，基层工商干部的工作情绪黯淡，工作积极性受创

2、是事实。如何针对现状，采取措施，有效激励基层干部（包括所长）的工作积极性和主动性，是当务之急。工作动机研究要激励基层干部的工作积极性和主动性，首先要搞清楚人的工作积极性和创造性的源头在哪里？也就是说我们先要弄清楚人们工作的动机有哪些?工作动机是行为心理学的范畴。在这一领域，上个世纪，研究者们对人的工作动机的研究已经比较深入:心理学家马斯洛认为人的工作动机是需要。人的需要可分为五种层次，即生理需要（饥、渴力安全需要（和平安定良好力社交需要（爱、情感与归宿人尊重需要（自尊、声誉、认可、个人才能感、胜任感）和自我实现需要（

3、个人理想、抱负、发展和发挥个人的能力与创造性）。自我实现需要是最后的动机。心理学家麦克里兰认为人在生理需要满足以后激发积极工作的动机是权力需要，归属需要和成就需要三种，人们对成就的追求往往超过金钱，他们从成就中获得乐趣超过物质奖励。也就是说人们在生理需要满足以后努力工作最重要的动机是希望从中获得成就感。心理学家赫茨伯格在大量实证研究的基础上得出结论:人们工作的动机是希望促使自我成长与发展；人们对工作满意起作用的主要因素是成长与发展，而对工作不满意起作用的主要因素是物质报酬、环境条件。换言之，没有和工作业绩挂钩的物质报

4、酬的增减，只能增加或降低干部暂时安全感，时间稍长，甚至很快其或正或负的激励就会失效，因为物质报酬本身不属于激励因素，而只是保健因素。只有和业绩相匹配的物质报酬和成长'发展可能等内在需求实现才是长效和可靠的激励因素。研究者们都对一般行为心理进行了显性解构，对行为动机作了独到的阐述，但他们的研究都得出一个相似的结论：人们工作的动机是复杂的，总体而言，其中占主导地位的是人的内在需求，比如尊重需要、自我实现需要，比如成就感，再比如自我成长与发展。人有千差万别，处境各不相同，工作动机自然各异，即便同一个人，在不同时期，其工作动

5、机都会发生变化。工作动机是在每一个工作周期，通过以下三组相互关联的比较关系的潜在运作对工作产生影响：一是努力程度与工作成绩的关系。基本关系是对等与不对等。二者对等则产生正的激励效应；不对等则产生负的激励效应。直接作用这一关系的涉及考核制度的科学性合理性、考核过程的公正性等。二是工作成绩与奖励的关系。基本关系是公正与不公正。奖励公正则产生正的激励效应；奖励不公正则产生负的激励效应。直接作用这一关系的涉及奖励制度的科学性等。三是奖励与个人目标的关系。基本关系是一致与不一致。二者一致则产生正的激励效应，反之则产生负的激励效

6、应。比如个人目标是晋升，可奖励的是薪资，则该奖励起不到激励作用。鉴于人性本身的复杂性和动机激励过程的复杂性，《组织心理学》作者埃•德加.H.薛恩认为不存在一种适合于任何进代和任何人的通用的管理方式与管理策略，必须根据不同人的不同需要和不同情况予以相应的调整，相机使用不同的激励策略。就基层工商干部这个属于生理需要得到满足的群体而言，物质激励对工作积极性的影响有，但只会是暂时的；若要使激励措施制度产生长时效应，应当深入关注干部们“内在需要”。基层所干部的工作状态总体而言，中国出于政体需要等原因，公务员的管理重保障性和平衡

7、性，缺激励因素和灵活性。干部主体意识倾向于被动的完成任务，工作精神面貌勘忧，基层干部尤其突出。此外，当前存在着的一些所谓“现实人生”和“政治智慧”，进一步伤害了基层干部整体的工作积极性。一个局一个地方，希图短时间整体扭转这一行政生态，不现实，但是努力使之有所改变，还是可以做到的。以余姚分局为例，年度奖励在万元以内去驱动干部的积极性'主动性，驱动面只能达到20%,另有80%不起作用。而以目前的财政政策5000至10000元的奖励不可能实现。PP工商所XX年本打算在5000元左右作调剂，最后仍未兑现，物质激励措施基本失效

8、。精神奖励在系统内主要表现在：先进个人（包括立功受奖），党务方面的优秀个人，年底评个先进等无非是这几种，精神奖励的面也较窄。激励菜单单一，物质奖励与精神奖励成为鸡肋。溯源激励机制构想—基本思路基本思路：改变过去以治为本的自上而下的制度设计思路，《公务员法》的框架下，以人为本，以基层干部作为激励制度设计的出发点和源头。中国的公务员管理从建国初照