试论新形势下基层法院工作的发展创新

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1、试论新形势下基层法院工作的发展创新党的十七大报告提出全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义国家。要求深化司法体制改革，优化司法职权配置，规范司法行为，建设公正、高效、权威的社会主义司法制度。为新时期的法院工作明确了任务、指明了方向。作为我国法院系统中的基础和主要构成力量，基层法院而临着转变司法理念、创新T作方式的机遇和挑战。辽宁省沈阳市铁西区人民法院位于辽宁老工业基地的核心区一沈阳市铁西新区。在全面落实依法治国基木方略和振兴东北老工业基地两人国家战略的共同作用下，铁西区法院的改革创新具有一定的地缘优势同时也面临着较大的压力和挑战。鼓励创新与促进社会和谐是当前我国社会发展的

2、主题，基层法院工作也应紧紧围绕这対个主题，依托国情、省情、市情、区情，树立新的司法理念、迎接新形势下的历史使命。基层法院工作应以国情、省情、市情为根本出发点政法工作属于国家法制建设的范畴，而法制建设在马克思主义哲学理论屮被归为上层建筑。它的发生和发展受到社会经济基础的规定和制约，同时还在一定程度上受到民族历史、传统文化等其他上层建筑的影响。建国以来我国法制建设的发展历程很好地证明了这—点。中华人民共和国成立后，建立符合自己国情的法制制度和司法体制成为当务Z急。建国之前的1949年2月，中共中央发布了《关于废除国民党六法全书与确定解放区司法原则的指示》，宣布废除国民党政府所制定

3、的一切法律和法规。国民党统治下的屮国在解放前已初步建立了一套较为完备的司法体系并储备了为数可观的职业法官。但建立在人地主、大资本家利益基础上的法律体系显然不符合当时的中国国情，故此1949年9月29日屮国人民政治协商会议通过的《屮国人民政治协商会议共同纲领》宣布了屮华人民共和国的国家性质、任务和指导思想，同时宣布“废除国民党反动政府一切压迫人民的法律、法令和司法制度，制定保护人民的法律、法令，建立人民司法制度”0在这个原则指导下，国家针对保护人民的急迫需求及时颁布了上地改革法、婚姻法、选举法等法律，运用法律的力量解决了当时社会的突出矛盾和问题。鉴于当时的社会现实，建国初的法院

4、工作和法官队伍尚具有浓厚的行政色彩，可以说并未脱离国家暴力机关镇压犯罪、维护公法秩序的警察职能。但不可否认的是，当时的法院定位是符合国情和民意的，也为建国初期镇压反革命、维护新政权提供了有力的支撑。1954年我们国家颁布了第一部宪法，标志着我国社会主义法律体系和司法制度的确立。此后两三年时间就制定了731部法律、法令和法规，确立了社会主义法律制度的基本框架。与此同时，我国四级法院也随之设立并有效运转，一个较为完善的司法体系逐步建立起來。遗憾的是，随后中国社会的几番动荡尤其是文革中法律虚无主义的荼毒，我国的法院系统几乎被破坏殆尽。基层法院的工作陷于瘫痪，根本谈不上对社会秩序的控

5、制和回应。党的十一届三中全会是我国社会主义现代化建设和社会主义法制建设的新起点。总结“文革”十年国家法制遭到严重破坏的教训，邓小平同志1980年在《党和国家领导制度的改革》讲话中提出了耍加强制度建设的思想。他说，制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，必须引起全党的高度重视。1982年宪法的制定和公布标志着一个真正意义上的现代法律制度在中国的出现。我国的司法制度和政法工作终于具备了正确的、完备的制度依托，使我国的司法改革走上了现代化的道路。党的十七大报告指岀，改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根木原因就在于开拓了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。三

6、十年来，伴随着对中国特色社会主义道路的探索，我们也开始探索社会主义法治的发展道路。冋顾三十年法治建设和司法改革的历史，我们可以看到这条道路不是照抄或者照搬西方哪一个国家的，而是由我国改革发展的实际需要所决定的。无论是八十年代的改革开放述是九十年代的市场经济浪潮，或是木世纪初我国加入WTO所引发的社会巨变，我国的司法制度始终是与我们社会的经济发展和适应和互为作用的。政法工作和我们机关的其他工作一样，始终体现着国情，代表着民意。近年来辽宁省社会发展所面临的突出问题是，涉及群众切身利益的各种矛盾纠纷更为复杂，维护社会和谐稳定的任务依然艰巨繁重;社会治安遇到一些新情况、新问题，推进平

7、安建设任重而道远;市场经济秩序仍不规范，经济发展环境有待优化。辽宁作为老工业基地，曾拥有为数众多的产业工人。在世纪之交的公有制企业改革改制过程中，一些涉及工人切身利益的政策、措施在具体操作中出现了一些疏失，致使部分工人的合法权益受到了侵害，有的甚至是涉及成百上千劳动者的劳动争议案件。此类案件的处理，不仅关系到劳动者利益的保障，更关系到社会的稳定和党的执政形象。作为产业工人最为集中的沈阳市铁西新区，基层法院的工作应紧紧围绕构建和谐辽宁、实现全面振兴这个大局，从更高起点、更高层次、更高水平上来谋划和做好本区