试论我国吸引外资策略调整

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1、试论我国吸引外资策略调整摘要：金融危机对世界流动性的影响也增加了我国吸收外资的难度，本文结合当前我国吸收外资的状况提出了政策调整的建议。关键词：吸收外资政策调整结构金融危机对世界流动性的影响的确加大了我国吸收外资的难度，同时也提供了一个自我审视、理清思路、积极调整、加快发展的机遇。保持外商投资企业的健康发展，对于我国稳定经济发展、扩大消费、促进就业等具有重要意义。因此，要充分利用金融危机带来的契机，加快调整，为我国经济发展提供动力。1•进一步扩大对外开放创造吸引外资新优势近几年来，我国的能源、原材料、零部件的供应能力和质量明显提高，在交通、通讯、水电气供应等基础

2、设施方面也基本完备，外商投资基础设施已有大幅改善，为投资商提供了更为良好的外部生产经营环境。但是，我国政府还应该加大投资软环境的建设力度，进一步建立健全涉外律师、信息咨询、物业管理、外商投诉、报关公司、仓储物流等一批方便外商投资企业的中介服务体系，并通过吸引具备丰富经验和专业知识的高端人才，缩短我国与先进国家在相关产业的发展差距。我们需要进一步推动全方位、宽领域、多层次的对外开放格局向纵深发展，为外商投资中国创造更多的新优势。积极稳妥地推进服务业对外、对内开放，逐渐减少对外商投资的股权比例限制等条件，为外商进入中国创造更多的投资机会，吸引包括外资在内的各类资本更

3、多地进入电信、金融、石化等领域，鼓励外商投资生产性服务业和医疗健康等以改善民生为重点的社会服务业，提高外资在节能环保、医疗、农村发展和专业服务等领域的市场参与度。加强国家级经济技术开发区和边境合作区等特殊经济区的建设、升级和整合，使其发挥更大的窗口、示范、带动和辐射作用；进一步创新利用外资新方式，不断完善和规范外资并购，在维护国家基本经济安全的前提下，创造出宽松、良好的外资并购环境。2.鼓励外资进入高技术行业优化外资结构由于西方国家经济形势的持续恶化，西方国家的制造业不景气，给中国制造业发展带来历史性发展契机。全球制造业将重新布局，在生存和利润的压力下，西方国家

4、制造业将加速向亚太新兴市场转移，这势必推进中国产业部门尤其是制造业结构的优化。我国可以通过税收减免和设备减税节省外商投资的一些资金投入，促进这些产业向国内战略转移。例如，多数高端制造业的研发重心以前在欧美，以这次金融危机为契机，我们可以将研发吸引和调整到中国来，在中国设立研发中心。在经济危机的背景下，国外先进的、技术雄厚的科技公司资金短缺，急需订单和交易，而中国企业可以凭借较为雄厚的财力购买国外先进技术，实现资金优势和技术优势的结合，同时鼓励和引导外企将核心业务研发中心的总部移到中国，推进核心技术的战略性转移，实现我国外商直接投资产业结构的高级化。引资结构的低端

5、化一直是我国吸引外资存在的主要问题。金融危机一方面对国内的外资企业形成了巨大的压力，迫使其升级；另一方面，新一轮中高端制造业的全球调整，尤其是向亚太地区的转移，给我国外资结构的调整带来了新的机遇。产业结构调整和利用外资是呈现出相互依存的关系，产业结构是否合理会影响外资利用质量和效率，外资投向也会影响产业结构变动。因此，我国应在吸引相关行业的产业政策上做出一些新的调整，给予更多优惠，通过产业政策来吸引内外资企业共同进入，这样既遵循了我国未来外资政策调整的方向，也能通过相关税收减免和设备减免节省外商投资的资金投入，促进这些产业向我国的转移。同时，积极出台国家总部经济

6、发展的优惠政策，引导和鼓励外商将核心业务和研发中心的总部转移到中国,推进核心技术的战略转移，实现我国外资产业结构的优化。3•继续研究落实政策推动服务外包产业发展外包能够降低成本，提高服务的专业化程度，在金融危机的冲击下，现代服务业发达的跨国公司必然会加快非核心业务的外包，以降低成本、增强竞争力，这给我国承接外包业务和扩大服务业的招商引资提供了更多的机会。以美国为例，许多金融机构受金融危机的影响，不得不压缩开支，大量裁员，银行业务仍需开展，所以非核心业务的外包成为必然选择，这会让他们大幅度节约开支，降低成本。美国等发达国家正把越来越多的服务外包出去，不仅带动了跨国

7、公司对我国服务业的投资，且为我国引进服务业的高端人才提供了机遇。4•积极引导中西部吸引外资促进区域协调发展在未来较长的一段时期内，劳动密集型外商企业将继续对吸纳我国富余劳动力发挥着重要作用。为避免劳动密集型外资的大量撤出对我国经济造成不必要的损害，促进区域经济的协调发展，我们应积极引导外资从沿海向中西部转移。要继续发挥东部地区对外开放、利用外资的优势，积极鼓励东部地区引进高技术含量的产业。对中西部地区政府应采取较沿海更为优惠的政策措施，大力引导和鼓励外资投向中西部，参与正在实施的西部开发。5.加快转换政府职能提高外资管理和服务水平外商在进行投资的时候，对政府政策

8、稳定性、政策透明度、政府