XX区涉农资金专项整治行动实施方案

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1、XX区涉农资金专项整治行动实施方案为解决涉农资金管理使用中的各类问题，建立健全资金安全有效使用的长效机制，根据省财政厅、省发改委、省农业厅《关于印发XX省涉农资金专项整治行动的实施方案的通知》（X财农〔2016）104号）要求，经区政府研究，决定在全区范围开展涉农资金专项整治行动（以下简称专项整治行动）。现制定实施方案如下：一、总体要求和基本原则（一）总体要求涉农资金专项整治工作要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、中央纪委五次、六次全会和习近平总书记

2、系列重要讲话精神，以维护广大人民群众利益为出发点，以依法行政、依法理财为遵循，以财经纪律为准绳，以问题多发易发地区和领域为重点，深入查处、纠正涉农资金使用管理中存在的问题，以儆效尤，堵塞漏洞，健全体制机制，完善政策制度,提高涉农资金管理水平和使用绩效，促进强农惠农富农政策落地生根，加快农业现代化和新农村建设步伐。（二）基本原则一是统一部署，分系统实施。专项整治行动由区政府统一领导，相关涉农部门负责分口把关，层层落实。二是全面覆盖，重点突出。专项整治行动从资金、项目、单位等方面对近两年涉农资金使用管理情况进行全面检查，重点检查资

3、金规模较大、群众关心、社会关注的涉农资金使用管理情况。三是标本兼治，惩防并举。既要解决当前突出问题，严肃查处违法违规违纪行为，又要着眼长远，从根源上研究解决深层次问题，推动体制机制创新，健全完善涉农资金管理体系，形成保障政策落实的长效机制。四是统筹分工，协调配合。建立专项整治行动协调机制，加强组织保障，明确各有关单位的职责，统筹推进专项整治行动。各有关单位落实分工，加强配合，形成合力。二、专项整治行动范围和内容（一）整治检查范围和对象检查范围包括2014、2015年度区级财政预算安排用于“三农”的各项资金（包括基建投资）的使用

4、管理情况；2011年以来，财政和审计部门对涉农资金的各种检查发现问题的整改和处理情况；专项整治期间群众举报事项。整治检查对象包括负责分配、拨付、管理和使用涉农资金的区级财政和发展改革部门、涉农项目主管部门、项目实施单位和项目受益主体。（二）整治检查的内容摸清本区涉农资金性质、规模，有效梳理资金流向，深入查找涉农资金及项目管理中存在的问题。按照有关法律法规和财政专项资金管理制度的规定，清理、检查和纠正涉农资金管理使用过程中是否存在以下问题：1•利用资金、项日管理权，贪污、受贿、谋取私利；2•基层干部冒领、私分农民补贴资金和补偿款

5、；3•项目申报弄虚作假、套取和骗取财政资金；4•截留、挪用财政专项资金；5.违反政府采购及招投标管理规定；6•未按要求拨付资金，滞留、延压项目资金；7.未按规定时间启动项目，未按期完成项目建设任务；8•项目实施过程中，未经批准擅自变更项目内容、地点；9.其他违法违规违纪问题。三、时间安排专项整治彳丁动2016年4月中旬启动，4个月内完成，分为4个阶段:（一）部署启动阶段（2016年4月10日前）在区政府统一领导下，4月中旬成立由区分管农业的副区长任组长，区级相关部门参加的区级涉农资金专项整治行动领导小组（以下简称区级领导小组）

6、，下设办公室，研究部署专项清查工作。（二）自查自纠阶段（2016年4月24日前）安排分配涉农资金的区级相关部门开展全面自查，突出边查边整改，按照规定和程序及时处理案件和相关责任人。对于2010年以来各类检查中发现的问题未整改落实的，做到限期整改和追责处理并重。4月23日前各部门将自查自纠总结情况报送区级领导小组办公室，统一汇总后于4月24日前上报市级领导小组办公室。区级自查自纠主要工作包括：一是梳理区级预算安排的涉农资金项日，深入查找涉农资金及项日管理中存在的各类问题。其中2016年全省涉农专项审计过的专项资金可不再重复检查，

7、着重跟踪审计发现问题的整改情况。区财政配合做好相关数据的核查工作，防止差错或遗漏。二是积极开展“回头看”。区级各部门对2011年以来财政和审计等部门检查中发现的问题分类整理，并逐项核实后续整改落实情况。对未及时纠正整改的问题，应采取切实有效的手段予以坚决纠正。三是认真排查解决新问题。要从政策落实、制度建设、资金分配和使用、项目管理等环节，对涉农专项资金使用管理情况进行全面检查。（三）省级重点检查阶段（2016年5月31日前）各部门要认真配合做好省级重点检查相关工作。（四）整改完善阶段（2016年8月10口前）各部门根据自查自纠

8、情况和上级检查情况的反馈意见，落实整改。对以前各类检查发现的问题，在此次整治行动中未整改处理的，对责任单位和责任人予以督促或问责。对此次检查中新发现的问题，按照问题性质，分类制定方案，能立即纠正的要立即纠正；对当前立即纠正有困难的问题要落实整改责任，制定整改计划，限期整改。针