合浦涉农资金专项整治行动实施方案

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1、合浦县涉农资金专项整治行动实施方案为提高涉农资金管理水平和使用效益,促进强农惠农富农政策落地生根，加快现代农业和新农村建设步伐，根据自治区人民政府办公厅《关于印发涉农资金专项整治行动实施方案的通知》（桂政办电〔2015〕38号）的精神，结合我县实际，制定本实施方案。一、指导思想、基本原则和工作目标（一）指导思想全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央纪委五次全会、自治区廉政工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以维护广大人民群众利益为出发点，以依法治国、依法理财为遵循，以财经纪律为准绳，以问题

2、多发易发地区和领域为重点，深入查处、纠正涉农资金使用管理中的违规违纪违法问题，以敬效尤，堵塞漏洞，健全体制机制，完善政策制度，提高涉农资金管理水平和使用效益，促进强农惠农政策落地生根，加快农业现代化和新农村建设步伐。（二）基本原则1.统一部署，上下联动。全县专项整治行动按照中央和自治区的统一部署及北海市的要求，在县人民政府领导下，由各乡镇各部门成立专门机构同步推进涉农资金专项整治行动（以下简称专项整治行动）。182.全面覆盖，突出重点。全面检查，做到资金、项目、地区、单位全覆盖。同时，突出重点，着重检查问题易发多发领域，以及资金规模较大、群众关心、社会关注的涉农资金的使

3、用管理情况。3.标本兼洽，惩防并举。既要解决当前突出问题，对违规违纪违法行为进行严肃查处，又要着眼长远，从根源上研究解决深层次问题，推动体制机制创新，健全完善涉农资金管理体系，形成保障政策落实的长效机制。4.统筹分工，协调配合。加强领导，明确各有关部门和单位责任，建立健全工作机制，统筹推进专项整治行动。各有关部门和单位落实分工，相互配合，形成合力。（三）工作目标通过开展专项整治，摸清近年来各级各部门财政涉农资金分配、管理、使用情况，及时发现和纠正存在的突出问题，查找体制机制和管理漏洞；严肃查处截留、挤占、挪用和骗取、贪污、私分惠农资金等问题，确保强农惠农富农政策得到有效

4、落实，提高广大群众对党和政府惠农政策的满意度；研究完善相关制度，进一步规范项目资金的使用与管理，提高支农惠农项目资金使用效益，更好促进农业现代化和新农村建设。二、主要任务和内容（一）整治检查范围和对象1.整治检查范围18（1）2013、2014年度各级财政预算安排用于农业、农村、农民的各类涉农补贴、支持农业生产发展和防灾减灾、农业农村基础设施和新农村建设、农村社会事业发展等资金（含基建投资）。（2）2010年以来，各级特别是中央、自治区财政和审计部门对涉农资金的各种审计检查发现问题的整改和处理情况；（3）专项整治期间群众举报的事项。2.整治检查对象负责分配、拨付、管理和

5、使用涉农资金的各级财政和发展改革部门、涉农项目主管部门、项目实施单位和项目受益主体，均为整治检查对象。县各级涉农项目主管部门，既是接受上级专项整治检查的对象，又是督促指导本系统下级部门开展专项整治行动的组织和领导部门。（二）整治检查的内容按照有关法律法规和财政专项资金管理制度，清理、检查和纠正涉农资金申请、拨付、管理、使用过程中是否存在以下问题：1.利用资金、项目管理权，贪污、受贿，谋取私利；2.冒领、私分农民补贴资金和补偿款；3.项目申报弄虚作假，多头申报、虚报冒领，套取和骗取财政资金；4.截留、挤占、挪用财政专项资金；5.违反政府采购及招投标管理规定；186.资金拨

6、付不足额、不及时，滞留、延压项目资金；7.未按规定时间启动项目、未按期完成项目建设任务；8.项目实施过程中，未经批准擅自变更项目实施内容、地点；9.资金分配安排和管理使用混乱，管理制度缺失；10.其他违法违纪违规问题。三、时间安排全县专项整治行动时间为2015年4月至8月，分6个阶段进行。（一）部署启动阶段（3月31日前）县人民政府成立县涉农资金专项整治行动领导小组（以下简称县领导小组），负责指导全县专项整治行动，研究制定实施方案，协调解决有关重大问题。领导小组组长由县人民政府分管农业工作的副县长担任。县领导小组下设办公室（设在县财政局），具体负责专项整治行动有关工作。

7、各乡镇人民政府和县各涉农项目主管部门要按照县统一部署，成立本乡镇和本部门（系统）涉农资金专项整治行动领导小组及其办公室，并结合实际制定具体工作方案，抓好组织实施。各乡镇和县各涉农项目主管部门领导小组组长分别由乡镇人民政府和本部门分管领导担任。各乡镇和县各涉农项目主管部门要在4月10日前将本乡镇和本部门领导小组及办公室成立情况、具体工作方案（包括明确本乡镇和本部门（系统）专项整治重点内容、工作目标、方法措施、整治时限和组织保障、动员部署、工作机制、工作要求等）18、联系人上报县领导小组办公室备案。（二）全面自查自纠阶段（4月20日前）1.明