绍兴市涉农资金专项整治行动实施方案

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1、绍兴市涉农资金专项整治行动实施方案市级有关部门及市直开发区：为进一步加强涉农资金管理，建立健全资金安全有效使用的长效机制，经省政府同意，省财政厅、省发展和改革委员会、省农业厅联合印发了《关于印发浙江省涉农资金专项整治行动实施方案的通知》（浙财农〔2015〕69号），根据省里的部署和通知要求，我市决定开展涉农资金专项整治行动（以下简称专项整治行动）。现结合我市工作实际，制定实施方案如下：一、基本原则一是统一部署，分头实施。专项整治行动由市政府统一领导，相关涉农部门分口把关，层层落实。二是全面覆盖，重点突出。对近两年涉农资金使用管理情况进行全面检查，重点检查问题多发领域、资金规模较大、群众关

2、心、社会关注的涉农资金使用管理情况。三是标本兼治，惩防并举。既要解决当前突出问题，严肃查处违法违规违纪行为，又要着眼长远，从根源上研究解决深层次问题，推动体制机制创新，健全完善涉农资金管理体系，形成保障政策落实的长效机制。四是统筹分工，协调配合。建立专项整治行动协调机制，明确相关部门和单位的职责，统筹推进专项整治行动。各相关部门和单位落实分工，加强配合，形成合力。二、专项整治行动范围和内容6（一）整治检查范围和对象检查范围包括2013、2014年度各级财政预算安排用于“三农”的各项资金（包括基建投资）的使用管理情况；2010年以来，财政和审计部门对涉农资金的各种检查发现问题的整改和处理情

3、况；专项整治期间群众举报事项。整治检查对象包括市级负责分配、拨付、管理和使用涉农资金的财政和发展改革部门、涉农项目主管部门、项目实施单位和项目受益主体。（二）整治检查的内容摸清涉农资金性质、规模，有效梳理资金流向，深入查找涉农资金及项目管理中存在的问题。按照有关法律法规和财政专项资金管理制度的规定，清理、检查和纠正涉农资金管理使用过程中是否存在以下问题：1.利用资金、项目管理权，贪污、受贿、谋取私利；2.基层干部冒领、私分农民补贴资金和补偿款；3.项目申报弄虚作假、套取和骗取财政资金；4.截留、挪用财政专项资金；5.违反政府采购及招投标管理规定；6.未按要求拨付资金，滞留、延压项目资金；

4、7.未按规定时间启动项目，未按期完成项目建设任务；8.项目实施过程中，未经批准擅自变更项目内容、地点；9.其他违法违规违纪问题。三、时间安排6专项整治行动4月启动，5个月内完成，分为6个阶段：（一）部署启动阶段（4月10日前）在市政府统一领导下，4月10日前成立由分管农业的副市长任组长，市财政局、市发改委、市农业局、市农办、市民政局、市国土局、市建设局、市交通局、市水利局、市林业局、市气象局等部门参加的绍兴市涉农资金专项整治行动领导小组（以下简称市领导小组），下设办公室，研究部署专项清查工作。（二）自查自纠阶段（4月24日前）安排分配涉农资金的市级部门开展全面自查，突出边查边整改，按照规

5、定和程序及时处理案件和相关责任人。对于2010年以来各类检查中发现的问题未整改落实的，做到限期整改和追责处理并重。各领导小组成员单位督促指导本系统做好专项整治工作，围绕自查工作的开展情况、存在的主要问题、整改落实情况以及下一步工作措施等四个方面，进行认真总结，并形成自查自纠总结，于4月24日前上报市领导小组办公室。自查自纠阶段主要工作包括：一是梳理财政安排的涉农资金项目，深入查找涉农资金及项目管理中存在的各类问题。其中2014年全省涉农专项审计过的专项资金可不再重复检查，着重跟踪审计发现问题的整改情况。二是积极开展“回头看”。对2010年以来财政和审计等部门检查中发现的问题分类整理，并逐

6、项核实6后续整改落实情况。对未及时纠正整改的问题，应采取切实有效的手段予以坚决纠正。三是认真排查解决新问题。要从政策落实、制度建设、资金分配和使用、项目管理等环节，对涉农专项资金使用管理情况进行全面检查。（三）省级重点检查阶段（5月31日前）抓好自查自纠情况的落实，同时配合做好省级领导小组办公室组织对我市的重点检查。（四）部级重点抽查及反馈（6月1日—7月15日）配合做好部级领导小组办公室组织的重点检查。（五）整改完善阶段（7月20日前）各相关部门根据自查自纠情况、省级重点检查和部级重点抽查情况的反馈意见，落实整改。对以前各类检查发现的问题，在此次整治行动中未整改处理的，对责任单位和责任

7、人予以督促或问责。对此次检查中新发现的问题，按照问题性质，分类制定方案，能立即纠正的要立即纠正；对当前立即纠正有困难的问题要落实整改责任，制定整改计划，限期整改。针对检查发现的问题，要深入分析原因，结合推进财政支农体制机制改革，进一步明确职责，着力健全监管机制，完善监管制度。同时，要把握好政策尺度，按照《财政违法行为处罚处分条例》等规定，限期追回财政资金，调整相关账目，严肃追究相关人员的责任，对于违规违纪的要给予党纪政纪处理，对于涉