1系统概述(1)建设背景

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1、釆购需求1系统概述（1）建设背景2009年国务院所颁布的《关于深化医药卫生体制改革的意见》（以下简称《医改意见》）将信息化列为卫生事业发展的重要环节和唯一技术支撑手段，并明确提出了逐步的建立“高效统一、系统整合、互联互通、信息共享”的医药卫生信息系统的冃标，指明了“以建立居民健康档案为重点，构建乡村和社区卫生信息网络平台”和“利用网络信息技术，促进城市医院与社区卫生服务机构的合作”的方向。2010年末卫生部明确的“十二五”期间卫生信息化建设总体框架，建设国家、省和地市3级卫生信息平台，加强公共卫生、更疗服务、新农合、

2、基木药物制度和综合管理等5项业务应用，建设居民电子健康档案、电子病历等2个基础数据库和1个专用网络，简称“3521工程”。绍兴市是卫生部“3521工程”的试点，绍兴将在“3521工程”的总休框架之下全力推进区域卫生信息化建设，力争经过一到两年的建设，整合医疗卫生资源，提高医疗卫生服务质量和效率，方便群众就医，降低医疗费用，提高医疗卫生服务能力和可及性；建立各级医疗卫生机构、相关部门之间统一高效、互联互通、信息共享的区域卫生协同服务模式;构建疾病实时动态监测、健康管理的城乡一体化卫生管理模式，提高卫生管理效率和决策水平

3、，达到医疗服务和公共卫生信息的共享。（2）项目建设目标以“新昌县卫生数据中心”建设为核心，基于各项标准规范（数据规范、业务整合规范、应用规范、管理规范、安全规范、技术规范等）的建立和实施，消除卫生领域信息化建设屮存在的“信息孤岛”现彖，集屮整合辖区范围内各医疗机构和卫生职能部门的数据信息资源，并在此基础上，统一•构建面向医疗机构的数据采集、共享、分析；面向卫生资源的管理和调度；面向普通百姓的医疗诊治和社区卫生服务等多层次、全方位的公共卫生信息服务体系。最终建立标准统一、资源共享、互联互通、功能完备、系统安全的区域卫生

4、信息体系。本期项冃完成新昌县卫生数据中心所涉及系统软件的采购与集成，初步搭建全县医疗服务一卡通与卫生信息基础数据平台，而向符合条件的医疗机构提供信息接入，实现全县范围内诊疗信息共享，为管理者、业务人员以及社会公众提供便利。(3)项目建设的原则遵循标准。医疗服务一卡通与卫生信息基础数据平台采用标准和开放的通讯接口和数据标准，允许不同厂商的信息系统有机地整合。每一个行业都有自C系列的技术标准，在医疗行业尤其突出。遵循相关标准，可有效提高医疗服务一卡通与卫生信息基础数据平台的扩展性，以适应将来业务发展的需要，并能提高数据质

5、量，提升信息整合利用的水平。采用成熟、先进.开放的技术，能够适应业务的不断增加和变化。必须采用最能够适应变化的架构。不断变化和新增的业务需求，耍求我们必须提升IT的灵活性和速度。现在，每个机构都需要预测业务环境的变化，以便对环境做岀快速响应，为了应对这些挑战，必须采用成熟和先进的技术来克服其应用程序和IT环境的复杂性，以满足这些需求。由于项目涉及范围广，相关的操作系统、数据库类别众多，需要在不同的界构环境进行系统开发、测试和应用。系统设计需要考虑技术的跨平台性原则，能适用于不同操作系统的平台环境。同时综合性价比、国产

6、化、相关性等多个方面,综合评估选择适用的技术和系统。应充分考虑与原相关系统的接口适配，采用合适的技术开发各类接口适配器，方便数据交换，提高数据连通性。注重安全和隐私保护。信息访问安全与隐私保护，是个人健康档案的前提。需要在具体的应用场景中对信息共享的范围及方式进行严格限定，对共享行为进行严格监控，确保信息在可控状态下有序地共享，以保证居民隐私信息不被泄露或滥用。建立医疗信息资源共享数据中心，夯实基础。医疗服务一卡通与卫生信息基础数据平台支撑全县医疗机构之间的事务，个人健康管理，政府行政监督以及各类相关企业运作服务，这

7、些服务建立在健康保健为核心的平台上。实现各家医疗卫生机构IT信息资源的充分共享，有多种技术可以实现：完全基于数据交换的方法，或者是建立整合后的医疗信息资源共享数据屮心。完全基于数据交换的集成技术來实现数据的共享是一个相对简单和快捷的方法，但是很难快速的适应业务的变化，为了获取新增业务需要的数据，经常需要导致全局的数据变化，并且对数据的重复使用必须一次一次重复的从数据源获取。基于医疗卫生信息资源共享数据屮心的方法，通过把原先分布在不同位置的数据整合到一起，实现数据的重复有效的利用，并可以在这些数据的基础上实现更深层次的

8、信息获取。做好试点，探索方法，逐步推广。加强区域卫生信息的实施和运营管理，确保高效与可持续发展。(3)项目本次建设范围木次接入机构包拾试点二级医院与社区卫生服务机构，并与绍兴市级平台对接形成市县两级平台。(4)项目本次的任务本期项冃完成新吕县卫生数据中心所涉及系统软件的采购与集成，初步搭建全县医疗服务一卡通与卫生信息基础数据平台，面向符合条件的