探讨协调油地关系的难点与对策

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1、探讨协调油地关系的难点与对策摘要：油田关系到国民经济的持续快速健康发展，与广大人民群众的根木利益息息相关，决定了油区管理工作的重要性。油区范围广，点多、线长、无围墙的特殊性及原油、天然气的易燃易爆的危险性都决定了油区管理工作的复杂性。本文就加强油地管理工作的重要性、当前加强油地工作关系存在问题及处理油地关系进行探讨，对加强油地工作有指导作用。关键词：油地关系；土地管理；工农协调；处理对策【中图分类号】F426.22【文献标识码】A【文章编号】1671-1297(2013)03-0338-01前言：胜利石油管理局党委副书记、纪委书记、

2、组织部部长杨昌江曾经在油田召开油地工作会议上指出“油地工作要坚决捍卫油田的利益，坚决捍卫油地工作队伍的形象，耍坚决保护油地工作干部的自身安全，切实做好油地工作，为油M生产经营建设保驾护航。”胜利油B各油区生产、作业范围点多、面广，是一座没有围墙的特大型企业。“地上农田，地下油田，空中电网，地下管网，村在井边，井在村中”是它的真实写照。油田与地方这种唇齿相依的关系要求企业处理油地工作关系时必须从国家整体利益和长远利益的人局出发，坚持眼前利益服从长远利益，局部利益服从全局利益,本着“油地结合、互惠互利、共同发展”的原则努力构建安全、文明

3、、富裕、繁荣的新型油区。一油地管理工作的重要性随着油田的不断发展，油地工作越来越显现出其重耍性。随着油田生产的深入、开发规模的不断扩大，尤其是改革开放以来，国家对各类资源采取冇偿使用政策。油区范围广，点多、线长、无围墙的特殊性及原油、天然气的易燃易爆的危险性都决定了油区管理工作的复杂性。油田的发展离不开地方的支持，地方的发展也离不开油m的支持，油m和地方都应充分认识到油地之间兴衰与共，休戚相关，一荣俱荣，一损俱损。地方应全力支持油田的发展，牢固树立“为油田服务就是为自己服务”、“支持油田就是支持自己”的发展观，为油田改革发展创造宽松

4、的坏境。油田应充分发挥国有特大型企业对区域经济社会发展的支撑作用，为地方提供资金、人才、科技等方ifii的支持。油地双方都应把解放思想的落脚点转到创新实干、搞好服务上來，牢固树立创新意识、服务意识、实干意识，坚持统盘考虑，整体谋划，换位思考，作好油地经济发展的大文章。二协调油地工作关系难点和问题油地关系复杂有其历史的原因，但更多的是思想观念、法制观念和经济利益分配上的原因。当前协调油地工作关系主要存在以下几方面的问题。1•土地征用存在漫天要价，胡搅蛮缠的现象。目前油田和地方的群众法律意识和道德水平不容乐观。冇法不依，执法不严，违法不

5、究的问题时有发生。由于农村实行的是土地承包责任制，分田到户，农民对各自经营的土地有相对管理权和使用权。而油FT1地面工程建设不可避免地要遇到占用或临时征用土地问题，与只想借机发财的农民搞协调、讲价钱是十分困难的事情，给工程施工带来了很大的困难。有时遇到类似问题，企业往往是以考虑整体利益为重，尽量不要影响工期，这样就助长了不良风气，形成了恶性循环。2.地主政府在处理油地工作关系时存在严重的地方保护主义。地方保护主义有着根深蒂固的历史背景和社会渊源，自古有之，是愚昧和落后的温床，严重了阻碍了市场经济的良性竞争，己成为今天社会主义市场经济

6、发展的桎梏。油地关系协调工作中涉及到地方利益、部门利益、个人利益,地方保护主义显得尤为突出。如一些小土炼、小化工等寄生性小企业依靠油田违法经营，成为不法分子的销赃之地，严重的干扰了油田生产秩序，而严重的地方保护主义使得取缔难、阻力大，让协调维艰的油地关系雪上加霜。3•油区治安混乱，存在严重的盗窃油出物资行为。由于油价钢铁价格的持续走高，油田存在盗窃油田物资设备现象，且不法分子的盗窃手段方法隐蔽性强，很多装油容器经过技术处理，很难发现问题。暴力哄抢油田物资和围攻殴打油田工作人员案件时有发生，涉油案件的逐年增多已严重影响着正常的原油生产

7、秩序。三加强油地工作关系的方法和对策1.处理好油地工作中原则性与灵活性的关系。油地工作担负着与地方的协调处理职责，与地方部门的交流接触要本着坚持原则、灵活机动的方针，把握住这两者关系，对搞好油地工作是至关重要的。所谓原则性是指在工作中要按照国家有关法律法规办事，不能损害国家利益，也不能损害企业利益。灵活性是指在政策规定的范围内，尽最大可能照顾地方利益，把事情处理好。在处理赔偿工作的过程中，油地工作人员经常与各村镇，与村民直接接触，由于涉及到村民的切身利益，野蛮纠缠、无理取闹、威逼利诱的情况还不时发生，面对形形色色的人员，需要通过说道

8、理讲法律来解决问题。为此，要提高油地工作人员的业务能力，组织经常性的政治理论政策法规学习和业务培训，提高工作人员的思想素质、道徳修养和业务水平，努力做到依法维权；加强廉政建设，聘请廉政监督员，规范工作人员的言行；推行责任目标管理，做到