建设社会主义新农村的难点与对策（理论文章）

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1、建设社会主义新农村的难点与对策（理论文章）中央对今后“三农”工作的政策目标是：建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁'管理民主”五句话二十个字的社会主义新农村，旨在推动城乡和谐发展，缩小城乡差距。中央的决策高瞻远瞩，“三农”工作重心明确突出。新农村建设，在当前或今后一个时期内，笔者认为存在七大难点，需要积极应对，重点攻克。一、先富与共富难和谐。党的十一届三中全会后，邓小平同志提出了“先富”与“共富”论，一晃在祖国大陆实践了几十年，先富的足以富有，共富却越显艰难，目前城乡居民可支配收入的基尼系数已达0

2、.447,明显超过了贫富差距的警戒线，贫富差距继续拉大，国民实际拥有财富欠和谐。主要体现两个层次：一层是据经济学家研究，国民占有的财富，形成“二八”理论，即20%的人占有80%的社会财富。现有国民收入，是把这20%人的财富分摊到100%的人身上，致使国民收入实际水平失真。二层次是城乡居民收入差距大，以财政供养的干部和自食其力的农民两组人群测算，大约5%的人（干部）年收入达到18000元以上，70%人（农民）收入在4000元左右，干部收入是农民的4.5倍，25%人（下岗工人、自由职业者、低保户等）收入界于两

3、者间或者更少，低保家庭人均收入不足千元。今后如何有效调节贫富差距，实现和谐共富，是新农村建设当中严峻的课题。一是要建立和完善收入分配的公平机制。二是要切实把低收入人群，特别是农民，给予真正的国民待遇，他们应该享有国家公务员和城镇居民，已经提早享有几百年的“生存、发展、教育、医疗、娱乐、保障”的平等待遇。这一点，关健是要加大政府公共财政投入对农村的支持力度，切实贯彻中央的“多予'少取、放活”的六字方针的“多予”两字，使农村逐年提高受益面、受益额。当前支持“三农”发展的政策，还要优惠、还要提高、还要放宽、还要

4、具体，尽力宽裕地体现“多予、少取J目前已有支农的“一免三补”（免农业税、种粮直补、良种补贴、购机补贴，下同力支教的“两免一补”（免学杂费、免寄宿费'补生活费）等优惠政策，不仅要继续贯彻执行,还需要再宽松'再具体。国家在早期工业化发展过程中，大肆从农业获得原始积累支持工业建设，国家制定了强制性征收、低价收购农产品的这些农业榨取政策要进一步宽松，新的农业优惠政策要进一步具体：仁烟草专卖政策需要宽松。烟农的产品收购至今仍执行一家的霸王条款，价格一家说了算，没有自由交易权,相对的收购企业所得利益，反哺烟农的比例太

5、小。2、支农的“三补”比例要提高。从XX-XX年的两年，粮农每亩农资成本增长100多元，但种粮的“一免二补”只有70元左右，加上粮价不稳，实质上收购价低保不保。粮农没有积极性，粮食生产怎能稳定。因此，一方面要稳定农资价格，也要提高粮补数额，剌激粮食平稳生产。另外，中小型农机也应列入补贴（XX年没补），才利于推动山区机械化的推广。3、粮补政策有待具体化。据农业发展银行的相关人员调查，前两年的粮补农民的实际兑付率低于50%。原因是目前的粮补办法：只认卖粮，不认种粮。农民只有与收购企业签订合同才领得到补贴。但是

6、，实际生产中很少农民与国家的粮食收购企业签订产销合同，享受不到粮补，粮补政策大打折扣。有待出台具体便于操作的办法，做到种粮就有补，提高政策的惠及面，剌激粮食生产。二、农村医疗与农民求医难和谐。过去农村缺医少药,看病难。现在农村医生、药品、设备比以前多些，相对较好。但是看病贵、看不起，成了病人的新难题，甚至是产生“医患”矛盾的主要催化剂。时下看病的检查程序、收费项目极端的复杂，光一项血液的检查，常有几十项，是搞高端科硏吗？真令人质凝！其实是医疗单位，急于把设备投入转嫁给病人。全国推行新的医疗计费制后，许多收

7、费项目采用化整为零的方式，把原来的一项收费拆分为若干项计费，美名曰“更具体、更明了S实际是效仿食品行业，把罐装食品，改用小包分装一一再整装，成本增加了,计价自然不可能更低。药品贵，一者有如“月饼效应”或"宫廷萝卜效应”,采用里三层外三层，把原来的简易包装改成豪华包装，或通过改头换面术，一种药品派生出几百个名称，同一种疗效价格却相差几十倍；另者，在药品进入市场的过程中，采购回扣、处方回扣、柜台回扣，甚至监证会准入也得回扣，已是医药行业公开的秘密。这些非治病成分的费用大幅增长，是药价聪升的重要原因。XX年“3

8、•15”期间，国家工商局广告司，在中央电视台《质量报告》栏目，公布了信任度最低的前三类广告“药品广告、医疗服务、保健食品”，不约而同地集中在卫生系统有权管辖的行业，是否说明一股不健康的服务指导思想，已在该行业滋长！同期相隔几天，中央电视台《社会记录》、nn《媒体广场》栏目，都披露了医药行业不正当竞争、医生群体性收受回扣的黑幕。综上所述，看病贵、看病难，存在行业利益问题、行业体制问题、职业道德问题……,牵扯在一起，是许多可控的人