企业去产能职工安置问题的理论启示与政策建议_以山西省煤炭企业为例_

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1、第37卷第5期煤炭经济研究Vol.37No.52017年5月CoalEconomicResearchMay2017企业去产能职工安置问题的理论启示与政策建议——以山西省煤炭企业为例杨卫东（山西省人力资源和社会保障科学研究所，山西太原030000）摘要：从山西省煤炭经济的特点、去产能职工安置工作的政策、实施效果方面展开研究，描述山西省煤炭行业职工安置的整体情况，分析山西省煤炭企业去产能职工安置工作的亮点和存在的问题，得出了去产能职工安置工作的理论启示，并提出政策建议，包括组建人力资源公司、降低失业保险基金支出门槛、组

2、建省级人力资源安置协调机构、鼓励员工创新活动扶持政策、制定衰落阶段行业企业特殊社保政策。关键词：去产能；职工安置；人力资源；转岗就业中图分类号：F416.21文献标志码：A文章编号：1002－9605（2017）05－0014－05DOI:10.13202/j.cnki.cer.2017.05.003Theoreticalenlightenmentandpolicyproposalsonstaffresettlementproblemsofde-capacityenterprises—basedonShanxico

3、alenterprisesascaseYangWeidong（ShanxiProvincialResearchInstituteofHumanResourcesandSocialInsurance，Taiyuan030000，China）Abstract:AstudywasconductedonthreeaspectsofShanxiProvincialcoaleconomicfeatures，policyofthede-capacitystaffresettlementworkandimplementatione

4、ffect.ThepaperdescribedthecompletedconditionofthestaffresettlementinShanxicoalindustryandanalyzedthelightspotandexistedproblemsinthestaffresettlementworkofthecoalenterpriseswiththede-capacityinShanxiProvince.Thetheoreticalenlightenmentofthede-capacitystaffrese

5、ttlementworkwasobtainedandthepolicyproposalswereprovided，includingtheestablishmentofthehumanresourcecompany，thereducedpaymentthresholdoftheunemploymentinsurancefund，theestablishmentprovincialcoordinatedorganizationofthehumanresourcesandresettlement，thesupportp

6、olicytoencouragetheinnovationofthestaffandtheestablishedspecialsocialinsurancepoli⁃cyofthedeclinedstageindustry.Keywords:de-capacity;staffresettlement;humanresources;transfertootherjobsandemployment2015年以来，国家决定推进供给侧结构性改1山西省煤炭去产能职工安置的整体情况革，出台去产能政策，由此带来的职工安置问题备受

7、广大群众和社会的关注。山西是煤炭大省，煤炭1.1山西煤炭经济的特点资源储量占到全国的26%，而煤炭去产能的数量又山西经济结构单一，“一煤独大”是山西省经占到了全国的半数，研究分析山西省煤炭去产能过济结构的特点，煤炭资产占全省国有资产的比重达程中的职工安置情况，无疑对全国煤炭企业甚至是到36%。随着煤炭市场价格的跌宕起伏，山西的整整个制造行业都有着巨大的借鉴意义。体经济也随之上下震荡，GDP增幅曾一度跌至全14杨卫东：企业去产能职工安置问题的理论启示与政策建议2017年第5期国垫底，脆弱的经济生态迫使山西必须采取煤炭

8、去2山西省煤炭企业去产能职工安置工作的亮点产能的政策调整经济结构，提升山西经济的市场抗风险能力。山西省政府提出“十三五”期间，在做2.1充分履行社会责任实现内部转岗分流大经济总量蛋糕的前提下，煤炭产业占工业的比重2016年度涉及煤炭去产能的7个企业都属于国每年降低3%，去产能任务很重；“一股独大”是山有性质，充分发挥国有企业的社会责任，在去产能过程中，积极挖