去产能过程中的人员分流安置政策执行研究--以NH集团为例

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1、学校代码10459学号或申请号201622034010524密级专业硕士学位论文去产能过程中的人员分流安置政策执行研究——以NH集团为例作者姓名：马建峰导师姓名：霍海燕教授专业学位名称：公共管理硕士培养院系：公共管理学院完成时间：2018年11月AthesissubmittedtoZhengzhouUniversityforthedegreeofMasterStudyonthePolicyimplementationofPersonnelDiversionandResettlementintheProcessofReducingExcessCapacit——T

2、akeNHGroupasanExampleByMaJian-fengSupervisor:Prof.HuoHai-yanPublicAdministrationSchoolofPublicAdministrationNovember,2018学位论文原创性声明，本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下独立进行研宄所取得的成果。除文中己经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡献的个人和集。体，均已在文中以明确方式标明本声明的法律责任由本人承担。一Ｖ曰期：Ｗ年／＞月＆曰

3、学位论文使用授权声明。本人在导师指导下完成的论文及相关的职务作品，知识产权归属郑州大学根据郑州大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅；本人授权郑州大学可以将本学位论文的全部或部分编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或者其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。本人离校后发表、使用学一位论文或与该学位论文直接相关的学术论文或成果时，第署名单位仍然为郑州大学。保密论文在解密后应遵守此规定。学位论文作者、％４應，／摘要国企改革是我国经济体制改革的

4、中心环节，而职工安置始终是伴随着国企改革全过程的一个重大问题。在新一轮国企改革过程中，产能过剩领域主要是煤炭、钢铁行业的改革突破至关重要。其中，煤炭行业将在3～5年内退出、减量重组共10亿吨的产能，涉及职工130万人，无论从计划的去产能总量还是从需要分流安置的人数考量，无疑都是新一轮国企改革的“重头戏”。做好人员分流安置工作，既关系着去产能政策目标的实现，又关系到社会稳定，还关系到企业负担、企业效益；既是政府的责任，又是企业的责任。目前，正值煤炭行业去产能的关键时期，本文选择煤炭去产能的主要省份之一河南省的大型国有煤炭企业NH集团为对象，对去产能人员分流安置政

5、策的出台背景、政策体系,以及对NH集团的政策执行情况、执行中的问题进行研究，运用史密斯政策执行过程理论，分别从理想化政策、执行机构、目标群体、环境因素等四个方面，分析存在问题的原因，提出优化政策执行的建议。作者通过查阅资料，从时间维度和空间维度，了解了国内外再就业或人员分流安置政策的执行情况、关注重点、主要问题，以及学者们的分析方法和改进对策，完善了问题的思考角度。同时，通过实证研究，掌握NH集团人员分流安置政策的真实执行情况，尤其是执行中出现的问题，并运用理论工具进行分析，以期为后续煤炭行业去产能工作、为其他行业去产能工作，乃至为更广范围内同类工作中的人员分

6、流安置政策及其执行提供借鉴。关键词：去产能；人员分流安置；政策执行IAbstractThereformofstate-ownedenterprisesisthecentrallinkofChina'seconomicsystemreform.Andthestaffdiversionandresettlementhasalwaysbeenamajorissueinthewholeprocessofthereformofstate-ownedenterprises.Inthenewroundofstate-ownedenterprisereform,thebrea

7、kthroughofstate-ownedenterprisereformintheareasofovercapacity,mainlyinthecoalandsteelindustries,isofvitalimportance.Thecoalindustrywillwithdrawandrestructureatotalof1billiontonsofproductioncapacityin3-5years,involving1.3millionworkers.Thisisanimportantissueinthisroundofstate-owneden

8、terprisereform,both