第八章推动城乡发展一体化

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1、第八章推动城乡发展一体化在推动农村人口向城镇有序转移的基础上，加快农业现代化，有序推进新农村建设,加快城镇基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，提高农村居民生产、生活水平，协调推进城镇化和新农村建设。第一节完善城乡发展一体化体制机制加快消除城乡二元结构体制机制障碍，推进城乡统一要素市场建设和城乡规划、基础设施、公共服务一体化•让广大农民平等参与现代化进程，共同分享现代化成果。推动城乡要素平等交换,建立城乡统一的人力资源市场、建设用地市场，创新发展面向“三农”的金融服务，保障农民工同工同酬、农民公平分亭土地增值收益，金融机构农村存款主耍用丁-

2、农业、农村。支持具备条件的民间资木依法发起设立中小型银行，组建省级农业保险公司，积极发展村镇银行，逐步实现县（市）全覆盖。统筹经济社会发展、土地利用和城乡规划，合理安排市、县域城镇建设、农田保护、产业集聚、村落分布、生态涵养等空间布局。强化城乡基础设施连接，推动水、电、路、气、污水和垃圾处理等基础设施城乡联网、共建共享。加快公共服务向农村延仲，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系，推进城乡基木公共服务均等化。第二节发展现代农业把粮食生产作为农业现代化建设的首要任务,实施高标准粮111“百千力”建设工程、农业产业化集群培冇工程和都市生态农业发展工

3、程，加快转变农业发展方式，强化农业科技支撐，积极构建新塑农业经营体系，提升现代农业发展水平。高标准粮111“而千力”建设工程。落实国家高标准农111建设规划，加强农业基础设施建设，完善川间配套工程，推进大中型灌区节水改造和续建配套、农山灌溉机井升级改造和山间排灌配套工程建设，加大农业综合开发和农村土地整治力度，強力推进中低产田改造，提高耕地档次。实施粮食丰产科技工程、种子工程、地力提升工程,加快科技创新和成果应用,全部实现良种覆盖、测土配方施肥、病虫害专业化统防统治。重:点挖掘秋粮增产潜力，到2020年,在粮食生产核心区建成一批百由方、千亩方

4、和万亩方，集中打造6369万亩平均亩产超吨粮的高标准粮III,全省粮食综合生产能力达到650亿公斤左右。农业产业化集群培育工程。优化农业生产结构和布局，选择一些基础条件好、比较优势强、发展潜力人的农产品生产区，重点培育发展现代肉牛、现代乳品、县域生猪、县域家禽、特色水产等产业化集群,建设一批林果种植、花卉苗木、蔬菜、茶叶、中药材、油料等生产基地。到2020年,力争在全省范围内形成销售收入50亿元以上的集群100个,100亿元以上的集群50个。专拦15：农业产业化集群培育工程1.现代寒坟业产业異菱童点培肓變吳40卜主右現代奎枚业=业化奚註。羞士

5、打造祈罢.富旧、＜亡会现代海二二虫化集群.松宦三三沿黄•、豫李宀湧西恵至现代灵品产业化集希,童点芟吳庁乡、羨殴、王旧寻15f壬右亘域主堂二业尢案寿也其县.言隹、漢川会10f壬右昙域冢尊=业E具吾；诞比术二业主鬲抱埜黃何至鱼、：其厲高散持色水产品莫莽岌尋。2.持邑高/业产业化奚垂重点培育寞長40卜三右逹色高散衣业产並址宴生。以坯潢川、耳娄三花木产业第鎂P壬导.扩丸花寿=並弐謨，巩園提升苗术优募。tt进灵宝三昊、新窥大枣、巨岐弟猴桃寻高兼-奉业支昱建没豫玄「豫楚说毛=址宾亲；殳箋比吏茶士业.重点打造信13、世曰荼士业奚圭；在比势区域辛局建设高标進

6、盏菜、雌中药竹、食用旁在优吏沦料士业莫莽。都市生态农业发展工程。把都市生态农业规划与产业规划、城镇规划相结合，以特色种植业、设施园艺、工态休闲业、农产品加工流通业为主体，规划建设-•批具冇综合功能的农业园区。在人城市周边区域,改造提升城郊农业，因地制宜建设批楕准设施农业园区、窩新农业科技展示园区、休闲观光农业园区，创新发展社区支持农业、市民农园、沟域经济等新熨都市农业业态。JR点推动省辖市城乡一体化示范区高标准规划建设集城市菜篮子、生态绿化、休闲观光等综合功能于一体的现代农业示范区打造都市生态农业发展样板区域。新熨现代农业经营主体培育工程。加

7、快农业经营方式创新，汲励各地结合实际发展专业合作、股份合作等多种形式的农民合作社，发展壮大混合所有制农业产业化龙头企业,按照口愿原则开展家庭农场登记，提高农业经营组织化程度。建立土地承包经营权流转市场，按照依法、门愿、有偿的原则，有序推动土地承包经营权向新型农业经营主体流转，力争2020年全省新型农业经营主体经营而积占总承包耕地而积的60%以上，专业合作社覆盖农户50%以上。完善农产品流通体系，建设一批大型农产品批发交易市场。推进农产晶流通电子商务应用，引进和培育一批农产品交易平台，力争2020年全省农产品电子商务交易额占总交易额的30%以上

8、。稳定农业公共服务机构，推动农民专业合作组织、农民经纪人等提供多种形式生产经营服务，健全农业社会化服务体系。第三节建设社会主义新农村以县为单元，按照产业、新农村、土