推动城乡发展一体化

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1、23•推动城乡发展一体化主干知识整合经济学城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要坚持走中国特色城镇化、农业现代化道路。要坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，建设以工促农、以城带乡的新型工农、城乡关系。二、党和国家意志（一）重大社会事件1.2002年，党的十六大报告明确提出，要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路。报告认为，农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势，要全面繁荣农村经济，加快城镇化进程。2.2002年我国农业科技进步贡献率是42.3%,2

2、011年为53.5%,10年增长10个百分点。这一变化标志着我国农业经济增长由主要依靠要素投入为标志的粗放型增长向依靠科技进步为支撑的集约型增长转变。3・2003年，为解决广大农村居民健康保障问题，我国建立了新型农村合作医疗制度。十年发展，新农合制度框架已基本建立，管理体制和运行机制日趋完善，运行平稳。2011年，全国参合人口8.32亿，参合率97.48%o2004—2011年，全国新农合实际人均筹资水平由46元增加到246元，实际住院补偿比由27.15%增长到48.42%o新农合制度产生了“农民得健康、卫生得发展、政府得民心.社

3、会得和谐”的良好效应。4.2012年全国粮食总产量为58957万吨，比上年增产1836万吨，增长3.2%。我国粮食生产实现了连续9年丰收。粮食“九连增”对保障农产品有效供给、稳定物价水平具有特殊重要的意义,为促进国民经济平稳较快发展提供了有力支撑，为保持社会和谐稳定作出了突出贡献。5•我国农村居民家庭收入持续增长。(-)党和国家意志《国务院政府工作报告九强化农业农村发展基础，推动城乡发展一体化。当前，农业农村发展进入一个新阶段，呈现出农业生产综合成本上升、农产品供求结构性矛盾突出、农村社会结构深刻变动、城乡发展加快融合的态势，全面

4、建成小康社会的重点难点仍然在农村。要继续加大“三农”投入，加强农村基础设施建设和基本公共服务体系建设，推动城乡发展一体化，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。要采取有效措施，稳定农业生产经营队伍，积极培育新型农民。三.问题探究(-)统筹城乡发展阅读材料，完成下列问题。注：①目前，全球饥饿人口已经达到9・25亿，世界粮食安全形势越发严重。②当前，全球气候变化影响加深，我国耕地和淡水资源短缺压力加大，我国农业发展面临的风险和不确定性明显上升。材料二：2012年中央一号文件指出：把农业科技摆上更加突出的位置，

5、大幅度增加财政对农业科技的投入力度，依靠科技创新驱动，提升农业技术；大规模开展农村科技人才培训，全面造就新型农业农村人才队伍，提升农业科技推广能力，切实解决科技与经济脱节问题;大力发展农业社会化服务，提高市场流通效率，切实保障农产品稳定均衡供给。材料二：为促进农业科技进步，山东省政府出台了引导和扶持农业科技发展规划，对农业科技成果转化给予财政支持和税收优惠政策，支持金融机构加大对农业科技的贷款力度。材料一：我国北方有大面积的缺水地区，干旱灾害时常威胁农业生产和人民生活。2008年冬到2009年春，我国北方冬小麦主产区的8个省市遭遇

6、50年来的特大旱灾，受面积达1.57亿亩。在中央统一部署下,遭遇旱灾地区的各级政府迅速启动抗旱救灾应急预案，紧急调拨资金、物资，组织干部群众和解放军官兵，全力抗旱救灾，取得了显著成果。材料三：以往，有些干旱地区每逢大旱即靠抽取地下水和引河水浸灌抗旱，加剧了地下水的枯竭和河水的断流；有些干旱地区却发展诸如高尔夫球场、造纸厂等高耗水型产业，造成雪上加霜；有些地区采取人工增雨作业，但受雨云条件限制难以及时解决干旱问题；有些地方因资金困难，农田水利设施严重缺位，只能靠天吃饭。问题主要表现措施农业基础水利等基础设施不足，增加农业投入，加强水

7、利等设地位脆弱农业技术装备落后，受施建设，发展农业科技，走中国气候变化影响大特色农业现代化发展道路农村发展城乡基础设施差距较建立以工促农、以城带乡长效滞后大，城乡二元结构矛盾机制，形成城乡经济发展一体化突出新格局，加强城镇化建设农民增收城乡居民人均收入差发展农村经济，拓宽农民增收缓慢距大，农村居民消费不渠道；加大财政对农民补贴力旺，生活水平低度，促进农民增收；健全农村社会保障体系(-)推进城镇化1・几点基本认识(1)城镇化是社会主义现代化建设进程中必经阶段，是人类文明进步和经济发展的大趋势。大力推进城镇化既是我国由落后的农业I转变

8、为现代化工业国的必由之路,也是促进我国经济结构调整的重要动力。(2)城镇化发展中面临的问题：发展方式转变和结构调整、土地节约集约利用、户籍和社会管理、资源支撑和生态环保等。城镇化不是简单的人口比例增加和城市面积扩张，更重要的是实现产业结构、就业方式