推动城乡二元结构转化走城乡一体化发展道路

《推动城乡二元结构转化走城乡一体化发展道路》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、推动城乡二元结构转化走城乡一体化发展道路毕业论文在改革开放20年当中，广东经济的迅速发展创造了1个又1个的经济奇迹。反观河源，1988年全市经济总量排在全省各地级市最后1位，国内生产总值占全省1.4%，到了2002年，我市经济总量依然位居全省21个地级市中的末位，处于“前有标兵，后无追兵”状态，国内生产总值占全省的1%，所占比重非但没有缩小，相反，与全省的距离已越拉越大。河源要改变这种局面就必须顺应经济全球化发展的大趋势，推动社会结构的转型，在所有的社会变迁中，首先是要打破城乡2元社会格局。1、打破2元社会结

2、构要以提高城市化水平为起点。从统计数字看，迄今为止，河源城市化的进程仍然是相当缓慢的。2002年深圳市城市化率达到了80.3％，是我省城市化水平发展最快的城市，然后依次为珠海71％，广州69.7％，佛山51.5％，分别比我市高出56.4、47.1、45.8和27.6个百分点。与我市毗邻的惠州市，城市化率也达到38.5％，而我市仅有23.9％（按户籍人口计算，下同），落后全省平均水平12.3个百分点。由于我市社会经济城乡2元结构的不平衡性，已严重阻碍了城市化水平的发展，从而制约着社会经济的快速持续健康发展，妨碍

3、着全市“3农问题”的彻底解决，阻碍着全面小康社会的建设进程。2002年全市城市人口占23.9％，农村人口占76.1％；国内生产总值中第1产业占33.2％，第2产业占28.9％，第3产业占37.9％。相对1988年而言，城市化水平和3大产业比例都更加趋于合理，但与全省平均水平相比，仍然有相当大的差距，特别是工业化水平已远远落后于全省。2002年全市规模以上工业产值仅占全省的0.3％。我市城市化滞后效应凸显。按照1般规律，人口的城市化水平与其工业化水平应当相适应。以此标准衡量，2002年我市城市化水平滞后于全省1

4、2.3个百分点。城市化的滞后带来的损失是双重的，1是制约了城市自身的良性发展，另1方面，人口的自然增长进1步加剧了农村人地矛盾，农业无法产生规模效益。更重要的是，它所带来的社会伤害，农民首先不是1种职业，而成为了1种社会或政治身份。因此，推动城乡2元结构的转化是大势所趋，是缩小城乡差距，走城乡1体化发展的必由之路。2、打破2元社会结构要以户籍制度改革为切入点。以户籍制度为基础的城乡壁垒，人为地将公民分为“农村”和“城市”两部分，事实上是以户籍制度为基础形成了两个在政治、经济和社会权利上有着重大差别的社会等级。

5、这两种社会身份在地位上的差别，从城乡之间通婚所遇到的重重困难和阻挠就可以看得出来。因此，户籍制度的改革无疑有着非常深远的经济、社会乃至政治的含义，这是无可置疑的。打破户籍屏障是推动走城乡1体化发展道路的重要外部条件。转变农业、非农业户口管理2元结构，废除由此衍生的“农转非”计划指标管理政策，建立城乡统1的户口登记管理制度，逐步放宽户口迁移的限制，已具有合法固定住所、稳定的职业或生活来源为基本落户条件，根据经济、社会发展的客观需要和社会的综合承受能力，最终实现户口自由迁移。2002年1月1日起，广东省取消农业，

6、非农业户口性质划分。广东人只要有固定住所和稳定职业，符合相关条件，户口上哪儿都行。我们在贯彻上级政策制度的同时，也要根据我市实际情况，建立1套适合我市自身发展的户籍政策，比如说在建成区范围内的农业人口和外来人口（包括农村人口）可通过投资落户、人才落户、投靠落户、婚迁落户、大中专毕业生落户、缴纳养老保险金落户等渠道获得河源城市户口。至于那些本来就生活在农村的农民，也要鼓励他们进入市区，或在就地发展小城镇，特别是那些热爱城市生活并已经在城市中有着稳定收入的人，要使他们真正成为1个地道的市民。珠江3角洲的成功经验告

7、诉我们，只有加快城市化进程，社会经济发展才能有质的飞跃。按照国际1般规律，城市化水平越高的地方，其工业化水平也高，工业化水平高了，社会经济发展就快，当然，社会经济发展快了，人民生活水平也就必然会高。我市社会经济发展和城市化水平与珠江3角洲地区相比差距是巨大的，从下表指标数据可以体现出来。指标地区城市化率（％）国内生产总值（亿元）工业总产值（亿元）职工平均工资（元）农民人均纯收入（元）广东36.211769.7316378.60167693912广州69.73001.483176.43221416857深圳80

8、.32256.823628.522567810610珠海71.0406.27758.81167605097佛山51.51175.922040.66139616288惠州38.5525.20826.3999843903河源23.9116.2949.17751231583、打破2元社会结构要以城乡统筹就业为突破点。就业是转变城乡2元结构的突破口，但也是瓶颈。在计划体制下附着在户籍制度上的就业权、居住权、