XX区工业投资项目承诺制审批实施办法

《XX区工业投资项目承诺制审批实施办法》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、XX区工业投资项目承诺制审批实施办法为进一步深化投资项目审批制度改革，提高项目审批效能，优化企业投资发展环境，推动实体经济加快发展，根据《XX省人民政府办公厅关于推行企业投资项目承诺制改革的指导意见》（X政办发〔2017〕121号）和《XX省2018年企业投资项目“最多跑一次”改革工作要点》（X发改投资函（2018）75号）精神，结合我区实际，特制定本实施办法。—、总体目标以转变政府职能为核心，将重心从事前审批向事中事后监管转变，进一步落实企业投资项目自主权和主体责任，结合“承诺制”、'‘标准地”制度，全面实施“政府定标准、企业

2、做承诺、过程强监管、失信有惩戒”的承诺制审批，以标准替代审批，通过"提前介入、主动服务、容缺受理、先建后验”等方式，实现工业投资项目“交地即开工”。二'承诺制审批模式承诺制审批是指由各相关职能部门通过承诺书的形式一次性告知业主办理审批事项应满足的审批条件，业主自愿对此作出能够满足条件的承诺，承诺书签订以后，业主即可开工，同时职能部门根据承诺进行全程监管的一种新型审批模式。承诺制审批的核心是信任在先，启动承诺制审批的前提是企业已同意各相关职能部门的要求，具体要求由各职能部门根据项目情况提前制定事项承诺书，原则上我区所有工业投资项目

3、，特别是省级以上经济技术开发区、产业集聚区和特色小镇里的工业投资项目都可纳入承诺制审批。三、基本原则1.政府定标准。根据产业政策和产业类型，各相关部门出具项目建设用地控制指标（容积率、固定资产投资强度、亩均税收、能耗标准和环境标准），形成"标准地”；涉审部门制定行业技术规范标准并对申报项目进行项目预评。2.企业作承诺。对符合标准的企业投资项目，由企业自主选择并按照政府制定的标准作出具有法律效力的书面承诺。企业作出承诺后依法依规自主开展设计、施工等相关工作。3.过程强监管。政府相关部门对项目推进过程进行必要监管，把控重要监管节点，

4、并把重要节点的监管信息纳入XX政务服务网投资项目在线监管平台2.0版。4.失信有惩戒。政府相关部门对照承诺和标准依法依规进行项目验收，通过验收的项目投入使用，达不到承诺要求的项目不得交付，限期整改。限期整改未到位的，要加大对失信主体惩戒力度。四、承诺制审批流程（-）土地招拍挂期（竞得土地前55天）1•汇总项目信息。区商务局会同平台（镇街）将由投资意向的项目信息和项目选址信息抄送区行政服务中心、区发改局、区经信局、区规划分局、国土XX分局、区林水局、区环保局等部门，区行政服务中心汇总准备出让的土地并建立项目信息库，同时为各项目确定

5、项目管家，由项目管家根据项目情况为意向企业量身制定审批流程图，辅导梳理审批资料。2•部门出具指标。由区经信局牵头组织项目论证评审、设定招拍挂条件，区环保局、区规划分局根据区经信局条件在15天内出具环保要求和规划条件，国土XX分局根据区经信局、区规划分局、区环保局出具的相关条件及平台（镇街）提交的组件材料，编制工业用地挂牌出让方案报区政府批准并在40内完成土地招拍挂程序。项目涉审部门如区环评局、区林水局等同步在15天内出具项目技术性指标或规范，并由区行政服务中心牵头对新进项目进行预评。3.委托中介服务。意向企业在竞得土地前的55天

6、内委托设计单位完成总平图和施工图设计，委托勘探单位完成地质勘探，委托测绘单位完成地形图和宗地图绘制。各行业主管部门代办中介服务，主动与中介机构对接，做好沟通协调。（二）施工场地准备期（竞得土地后6—50天）1.企业竞得土地。根据工业用地招拍挂程序，意向企业竞得土地，签订国有建设用地使用权出让合同，在一个月内缴纳土地出让金、契税后，签订交地协议，自此业主单位竞得土地后6-50天完成交地手续。项目业主完成交地手续后进行项目备案。2.签订承诺书。业主单位及所属镇街、平台与各相关职能部门签订具有法律效力的《事项承诺书》，通过图审摇号系统

7、确定图审机构开展施工图图审，确定施工单位和监理单位，为施工人员购买保险后，为开工做好准备。3.桩基先行。区行政服务中心牵头召集涉及桩基先行的部门如区住建局、区林水局、区城管局、区交警大队、区消防大队等，以联席会议的形式对项目桩基施工情况进行评估，评估通过后，与业主单位和所属镇街、平台在签订事项承诺书的基础上，指导监督业主单位开展桩基施工。4.开挖地基。业主单位取得施工图审查合格证书后，将图审结果分别报住建、人防、消防、交警大队等相关部门备案。业主单位取得施工许可证，并按规定办理渣土处置相关手续后，方可开挖地基。（三）事中事后监管

8、期（施工和竣工中）1•施工事中监管。相关职能部门按照企业承诺开展事中监管，建立监督检查或者稽察、监测工作规范和标准，按照'‘双随机、一公开”的总体要求，建立抽查制度和定期检查制度，及时排查并消除各种隐患。企业业主在项目管家的帮助下，根据各部门《事项承诺书》要求按