XX区政府投资项目模拟审批实施办法

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1、XX区政府投资项目模拟审批实施办法为进一步创新审批方式，提高我区政府投资项目审批效能，加快推进项目前期工作，按照“早开工、早建设”的工作思路，结合我区实际，现就政府投资项目开展模拟审批，制定本实施办法。—'总体目标为进一步优化审批服务，加快推进我区政府投资项目“最多跑一次”改革，通过提前介入、提前服务、提前开展模拟审批的方式加快项目审批进程，实现政府投资项目从项目立项到开工5个月内完成。二'模拟审批的模式政府投资项目模拟审批是指在审批材料尚未齐全的情况下，各审批职能部门提前介入，对报送材料开展实质性审查，其审查结果以《模拟批复》的形式作

2、为下一部门审批依据，待审批事项材料齐全后，各审批职能部门将《模拟批复》转换为正式审批文件的一种审批模式。模拟审批的核心是容缺受理，启动模拟审批的前提是业主提交的材料已满足该事项容缺受理的要求，具体容缺受理的核心材料由各相关审批职能部门提前制定，原则上对审批结果不产生重大影响的前置审批条件都可容缺受理（含用地批复等核心要素）。三、基本原则1•统一纳管。凡列入我区政府投资项目储备库或计划库且由区级审批的政府投资项目，统一纳入“模拟审批”范围,具体参照我区有关政府投资项目管理办法规定。2•高效运行。模拟审批按各审批部门审批权限实施，模拟办理时

3、限以部门承诺时限为准，模拟审批转换为正式审批的办理时限控制在3个工作日内（不含评审、公示）。3.内部运作。模拟审批只作为项目审批内部审批方式的创新，模拟审批过程中出具的模拟审查意见不具有行政审批文件的法律效力，在正式批准文件取得之前，工程不得开工建设。四、模拟审批流程（-）一窗受理按照''一窗受理、集成服务”的工作要求，由投资项目审批“综合受理窗口”负责模拟审批一窗受理工作。各审批事项符合模拟审批要求的，由综合受理窗口发起模拟审批流程，凭项目业主提交的核心资料，出具《模拟审批通知书》,并按照部门职责分类流转。同时做好审批计划制订、报批资

4、料准备等辅导工作，及时协调审批中出现的问题，全程监督项目业主、相关审批部门按时完成报件和审批。（二）模拟审批各审批职能部门根据《模拟审批通知书》，对报送的核心资料进行实质性审查并开展模拟审批，出具模拟审批意见，前置审批部门出具的模拟审批意见可作为后置审批部门的模拟审批依据。同时模拟审批意见可作为中介机构咨询、评估、勘测设计、编制文本、报告的依据，各审批职能部门应指导督促相关中介机构根据审批情况尽早启动中介文本编制，在承诺时限内完成中介报告，为加快审批创造条件。原则上政府投资项目招投标之前的任一审批环节都可以进行模拟审批。（三）模正转换各

5、审批部门按规定做好公示、资料补正等相关工作，待审批事项符合正式批复条件并收到各前置审批文件后，立即出具正式审批文件，将模拟审批转换为正式审批。五、工作要求（-）对项目业主要求：1.项目业主应认真分析项目情况，充分考虑自身需求，扎实做好项目前期准备工作，原则上在审批过程中不得修改，避免出现审批事项的重大变更。2.项目业主根据项目审批要求及时编制各种评价报告，报告编制完成后，应第一时间交由综合受理窗口转交各相关审批部门，积极主动与各相关审批部门沟通。（二）对行政服务中心要求：1•政府投资项目模拟审批由区行政服务中心牵头，“综合受理窗口”负责

6、接受项目业主单位模拟审批申请，并做好项目的统一受理，资料传递，跟踪服务等工作，协调各审批部门实施模拟审批，确保模拟审批高效规范运行。2.深化“管家式”服务，以代办服务为抓手，对进入模拟审批的政府投资项目确定专人管家代办，协助项目业主单位做好资料报批工作。（三）对审批部门要求1.各审批部门根据《模拟审批通知书》，审查核心资料,在承诺服务时限内出具《模拟批复》，《模拟批复》作为下一审批部门进行模拟审批的依据。2.主管职能部门代办环评、能评等审批中介环节，要求中介机构按照模拟审批要求及时编制中介文本，按照《政府投资项目服务时限清单》，约束和规

7、范中介报告等交付时限、修改时限。3.审批事项一旦具备正式批复条件，应立即出具正式批复材料。4.对技术性资料后续可能出现变动的情况，各相关审批部门应在现有法律框架内制定简易处置的办法予以批后修改。1.政府投资项目模拟审批服务统一纳入区综合考评体系，对项目推进快、配合度好、审批效率高的部门，作为部门考核的重要依据。2.区安置房建设项目参照《XX区安置房建设项目“模拟审批”实施办法》（X审改办（2018）4号）执行。附件：1•政府投资项目模拟审批核心资料清单2.政府投资项目模拟审批服务时限清单3.政府投资项目模拟审批承诺书4.政府投资项目模拟

8、审批通知单5•政府投资项目模拟批复6•政府投资项目模拟审批流程图附件1政府投资项目模拟审批主要审批事项核心资料清单序号审批部门审批事项核心资料备注1区发展和改革局政府投资项目项目建议书审批1.项目业主申请报