公共政策执行的研究综述

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1、公共政策执行的研究综述劳动与社会保障专业学生xxx指导老师xxx摘要：公共政策是解决公共问题的方案，更是政治主体的意志表现。而公共政策执行则是政策过程的重要部分,也是政策目标得以实现的关键所在,是将政策目标转化为现实的唯一途径。无论多么完善的公共政策，没有得到有效执行，都无法达到政策目标。本文梳理了国内外学者对公共政策执行的研究现状，对公共政执行中的问题、影响因素、对策建议等方面进行简要评述，进一步探析该领域今后的研究趋势。关键词：公共政策执行；国内外研究现状；公共政策执行问题；对策建议ReviewofstudiesonpolicyimplementationStude

2、ntmajoringinLabor&SocialSecurityHongboLiTutorMeirongWangAbstract：Publicpolicyisthesolutiontotheproblemofthepublic,butalsoapoliticalsubjectthewilloftheperformance.Thepublicpolicyexecutionisanimportantpartofthepolicyprocess,alsoisthekeytotheimplementationofthepolicygoals,istheonlywaytopoli

3、cyobjectivesintoreality.Nomatterhowperfectpublicpolicy,didn'tgeteffectiveimplementation,canachievepolicyobjectives.Thispapercombedthedomesticandforeignscholarsontheresearchstatusofpublicpolicyexecution,problemsofpublicpolicyimplementation,influencefactorsandcountermeasuresarebrieflyrevie

4、wed,andfurtherdiscussesthefutureresearchtrendinthisfield.Keywords：policyimplementation；theresearchstatusathomeandabroad；policyimplementationproblem；countermeasuresandsuggestions一、引言公共政策是政府管理国家和社会事务的主要手段之一，而公共政策的执行则是实现政府对国家和社会事务管理的必经之路。政策的执行有效与否事关公共政策的成败,公共政策执行在政策运行活动及其生命过程中有至关重要的作用。以往学者们

5、对于公共政策的研究多于对公共政策执行的研究，直到20世纪70年1代，公共政策执行被学者重视并成为研究的重点。本文厘清了公共政策及公共政策执行的概念，并在此基础上综述了国内外学者关于公共政策执行中的问题、原因、对策建议等方面的研究，之后对此领域的研究做出评述展望。二、国内研究综述（一）公共政策执行的定义国内外学者对于公共政策执行的定义有着不同的定义。最早将政策执行问题引入学术研究领域的美国政策学家普雷斯曼（JeffreyL.Pressman）和韦尔达夫斯基（AaronB.Wildavsky）就把政策执行定义为：“在目标的确立与适应于取[1]得这些目标的行动之间的一种相互作

6、用过程。”琼斯(Charles0.Jones)认为:执行是一系列指向使一个项目生效的行动,其中尤为组织(资源、机构和使项目生效的方法的建立或重新安排)、解释(将项目语言转变成可接受和可行的计划和指[2]示)和应用(服务、款项、工具等的日常供应)三种活动为要。钱再见（2001）则指出，公共政策执行从根本上说就是指社会组织及其成员为了实现一定的公共政策目标而将公共政策付诸实施的过程。公共政策目标的实现既依赖于公共权威系[3]统制定出正确的公共政策,更有赖于政策的有效执行。台湾学者林水波和张世贤认为，政策执行可谓为一种动态的过程，在整个过程中负责执行的机关与人员组合各种必要的

7、要素，采取各项行动，扮演管理的角色，进行适当的裁量，建立[4]可行的规则，培养目标共识与激励士气，应用协商化解冲突。综合国内外学者的阐释，本文认为公共政策执行就是将公共部门制定的公共政策付诸实践转化为预期公共管理的实际效果，从而实现公共政策目标的综合性的动态的过程。（二）公共政策执行研究的相关理论公共政策执行问题的研究最先兴起于西方发达国家。我国对于公共政策执行的研究晚于西方国家，20世纪90年代我国有了相关研究论文的出现。经过几十年的研究，我国学者在公共政策执行的研究上取得了较好的成果。公共政策执行研究逐渐形成了行动理论学派、组织理论学