在质量技术监督稽查执法过程中如何做到和谐执法与执法为民

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1、在质量技术监督稽查执法过程中如何做到和谐执法与执法为民开展三个年活动，就是要求质监稽查机构深入学习科学发展观，解放思想，开拓创新。同时，新的要求，新的任务迫切需要我们对稽查工作进行全新的思考，尤其是在当前社会快速发展，全面构建和谐社会的关键时期，质量监督稽查更要将〃和谐执法，执法为民〃的宗旨真真切切体现出来，扎扎实实的运用到实践中去。-S主要做法K酝酿实行首查不罚。在不违反法律法规和规章规定的前提下，针对一些较轻的违法行为，本着教育为主的原则，在要求规定的时间内予以改正的基础上，可以不予以行政处罚。当前该局正严格按照"科学、公正、高效”原则，积极探索确定首查不罚适用的

2、行为范围，并积极向局长办公会议提议，审议通过适用到具体执法实践中。2.发放工作联系卡。行政执法中要求执法人员亮明执法证件。然而在具体执法实践中，行政相对人往往对执法人员的执法证件只是接过去〃瞄"一眼就还回来，连执法人员的名字和联系方法都不一定知晓。针对这种情况，该局稽查大队专门印制了《兰溪市质量技术监督局稽查大队工作联系卡》，将工作人员的名字、办公电话、地址、传真等信息统—编印其中，有效的方便当事人与执法人员的沟通联系，有效促进案件及时有效的得到解决。3.配备一号双机。该局针对稽查大队人员有限，有时候全部出门办公，无人留守办公室，相对人投诉举报找人难的实际情况，专门为

3、稽查人员配备了小灵通，号码与办公室的号码一致，做到不漏一个电话，既方便大家相互联系，又促使投诉举报案件能件件得到落实。2.勤打预防针。查处违法行为，一方面要投入人力、物力，增加行政成本开支。另一方面当事人要被罚款、没收违法生产的产品，造成较大的损失。为此，我们从源头抓起，在抓好产品质量监督巡查的基础上，加强对企业主的教育管理，要求在源头上把好产品质量关，把各类违法行为消除在萌芽状态。如兰溪原有9家水果罐头生产企业，近些年来都有企业在执法抽样中出现产品不合格而受处罚。不合格的原因都是当事人主观认识不够，存在侥幸心理。今年在水果罐头生产旺季来临之前，该局多次与这些企业沟通

4、，讲明厉害关系，通过各方面的努力，在后来的抽样检测中，所有的样品均为合格，抽样合格率达100%3.争当百姓维权卫士。维护广大人民群众的合法权益是我们质监稽查工作的根本所在，一方面认真处理老百姓的举报、申诉和咨询，另一方面，将工作重点紧紧盯住直接影响人体健康、人身财产安全的产品，努力使百姓吃的放心，用的安心，住的舒心，对顶风作案的企业，做到严惩不怠，该从重查处的不办人情案，该移送司法机关的决不手软。二、存在的问题1、执法人员"和谐执法，执法为民"的理念有待进一步深化。虽然执法为民的理念已经逐渐深入执法人员心中，但是还有待进一步深化，其中既有主观认识上的差距（如对科学发展

5、观认识不够深入等），也有客观上的原因（体制、机制、人员配备等），执法人员的工作热情、积极性还需要进一步的提高。2、执法领域顾此失彼，难以面面俱到。兰溪市是个食品生产大市，目前有各类食品生产加工企业115家，食品生产许可证174张，据统计，2006年食品类案件占我局查处案件的27.3%,2007年占43.2%,2008年占40%,2009年到目前为止占37.5%,而事实上我们的领域涉及生产许可证、强制性认证、标准、计量、质量等多方面，稽查力量的使用比率很不协调。3、执法人员短缺在一定程度上影响了质监稽查职能的有效发挥。目前兰溪市质监局稽查大队有持证人员4名，既要负责执行

6、质量监督稽查职能，又要负责接听投诉举报电话的受理、处理工作。人员的紧缺只能做好面上的工作和个案的查处，未能升华为质的提升和行业、产业的发展，离真正将质监稽查职能充分发挥出来还有一定的距离。三、意见建议一方面要教育与处罚相结合，做到依法行政。质监稽查机构对质量技术监督法律法规的适用就是为了促进经济又好又快发展，行政处罚就是为了避免和减少违法行为对社会的危害，并对违法者给予惩罚性的教育。因此，作为质量技术监督的执法部门在办理具体案件时，要区分不同情况、情节，适用不同的从重、从快，从轻、减轻措施。一方面要认真区分不同性质的违法行为：对于主观恶意，谋取不义之财的，必须从重处罚

7、，构成犯罪的及时移交司法机关惩处；对于非主观故意、社会危害不大的，并且积极配合执法工作的，可以从轻处理。另一方面要以人为本，说理执法。要在现场检查、调查、处罚告知、下达处罚决定甚至执行处罚各个环节都要〃以情动人，以礼服人"，将”和谐"理念r服务"理念贯穿于整个案件办理过程中。另一方面要加强’质企”相互沟通联系，做到和谐相处。质监稽查机构的工作目的是为了促使企业走规范发展之路，提高经济效益，促进地方经济发展，所以质监稽查机构与生产企业之间并不是敌人的关系，而是有共同目的的友好协作关系。现在国家法律、政策经常有变动，企业忙于生产经营，质监稽查机构要发挥职