广东省安委会关于印发广东省金属非金属矿山整顿关闭工作方案

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1、粤安〔2013〕1号广东省安委会关于印发广东省金属非金属矿山整顿关闭工作方案（2012-2015年）的通知各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省有关部门：《广东省金属非金属矿山整顿关闭工作方案（2012-2015年）》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请向省安全生产委员会办公室反映。广东省安全生产委员会2013年1月4日公开方式：主动公开抄送：国务院安全生产委员会办公室，广东省人民政府办公厅。广东省安全生产委员会办公室2013年1月4日印发打字：01校对人：廖琦广东省金属非金属矿山整顿关闭工作方案（

2、2012-2015年）根据《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于依法做好金属非金属矿山整顿工作意见的通知》（国办发〔2012〕54号）、《国务院安委会办公室关于贯彻落实国务院办公厅文件精神扎实做好金属非金属矿山整顿工作的通知》（安委办〔2012〕53号）有关要求，为切实做好全省金属非金属矿山（含尾矿库,下同）整顿关闭工作，特制定本方案。一、总体要求及工作目标（一）总体要求。以科学发展观为指导，大力实施安全发展战略，切实落实各地政府、各有关部门和矿山企业的责任，按照严格依法、淘汰落后、标本兼治、稳步推进的原则，统筹采取“关闭、整合、整改、提升

3、”等措施，依法取缔和关闭无证开采、不具备安全生产条件和破坏生态、污染环境等各类矿山尤其是小矿山，全面提高矿山安全生产水平和安全保障能力，促进全省矿山安全生产形势持续稳定好转。（二）工作目标。自2012年起，全省整顿关闭矿山129座，其中2012至2013年关闭68座、2014年关闭31座、2015年关闭30座。到2015年底，全省矿山开采秩序明显好转，小型矿山数量大幅减少，安全基础工作进一步加强，矿山安全生产条件进一步改善，矿山规模化、机械化、标准化、信息化、科学化水平进一步提高，生产安全事故持续下降，较大、重大事故得到有效遏制，杜绝矿山领域

4、特别重大事故。二、工作重点（一）对存在非法违法开采行为的矿山依法予以取缔关闭。L未依法取得采矿许可证、工商营业执照、安全生产许可证等证照，擅自从事矿产资源开采的;2•关闭后擅自恢复生产的;3•存在持勘查许可证采矿、越界开采等违法行为，且拒不整改的；4•违反建设项目安全设施、污染治理设施“三同时，，（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）规定，拒不执行安全环保监管指令、逾期未完善相关手续的；5•采矿许可证和安全生产许可证到期未提出延期换证申请，经限期整改仍不申请办理延期换证手续的。（二）对限期停产整改后仍不具备安全生产条件的矿山依法予以关闭。

5、L存在重大安全和环境隐患，且整改无望的（重大安全隐患分类按照《国务院安委会办公室关于贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉精神进一步加强非煤矿山安全生产工作的实施意见》（安委办〔2010〕17号）执行）；2•技术装备落后、安全生产和环境保护得不到保障的；3•小型露天矿山无正规设计或不按设计规范建设、应采用而未采用中深孔爆破、未实行机械铲装和机械二次破碎，以及未实行分台阶（分层）开采的；4•相邻小型露天采石场开采范围之间最小安全距离不足300米的（安全距离指采矿许可证核定的矿界距离）；5•地下矿山井下生产系统尤其是通风系统不完善

6、、未实行机械通风，以及采场管理混乱的；6•尾矿库危库、险库未按要求治理或治理后仍不符合安全环保要求，以及未经审批擅自回采尾矿的（尾矿库安全度分类标准按照《尾矿库安全技术规程》（AQ2006-2005）执行）；7•地下矿山在2013年6月底前未完成安全避险“六大系统”（监测监控系统、人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统）建设的（监督检查标准按照《国家安全监管总局关于印发金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”安装使用和监督检查暂行规定的通知》（安监总管一〔2010〕168号）及相关国家标准、行业标准执行）；&三等以

7、上尾矿库在2013年8月底前未安装在线安全监控系统的（尾矿库等别划分标准按照《尾矿库安全技术规程》（AQ2006-2005）执行）;9•在2013年底前未完成安全生产标准化建设的；10.发生较大以上生产安全责任事故或次生较大以上突发环境事件的。（三）对工艺、技术、装备落后，不符合产业发展政策的矿山限期予以关闭。1•一个矿体存在多个开采主体、不符合矿产资源规划和矿业权设置方案，已经纳入资源整合范围要求进行关闭的；2•不符合国家或地方政府规定的有关矿种最小开采规模、最低服务年限的（矿山规模划分目前按照《关于调整部分矿种矿山生产建设规模标准的通知》

8、（国土资发〔2004〕208号）执行）；3•使用国家或地方政府明令淘汰的落后工艺、技术和装备,在规定期限内未整改的（强制淘汰的落后技术、工艺和设备按照《国务院安委会