【文档】金属非金属矿山整顿工作方案

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1、金属非金属矿山整顿工作方案为认真贯彻落实《XX省人民政府办公室转发省安全监管局等部门金属非金属矿山整顿工作方案的通知》（X办函〔2014〕11号）、《XX市人民政府办公室关于转发市安监局等部门XX市金属非金属矿山整顿工作方案的通知》（X府办函（2014）57号）等文件精神，结合我县实际，特制定如下整顿丁作方案：一、指导思想以党的十八人精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，人力实施安全发展战略，按照严格依法、淘汰落后、标本兼治、稳步推进的原则，统筹采取“关闭、整合、整改、提升”等措施，依法取缔和关闭无

2、证开采、不具备安全生产条件和破坏生态、污染环境等各类矿山尤其是小矿山，全面提高矿山安全生产水平和安全保障能力，促进矿山安全生产形势持续稳定好转。二、工作目标到2016年底，无证开采等非法违法行为得到有效制止，不符合产业政策、安全保障能力低下的小型矿山得到依法整顿关闭，浪费破坏矿产资源、严重污染环境等行为得到有效遏制，安全基础工作进一步加强，矿山安全生产条件进一步改善，矿山规模化、机械化、标准化、信息化、科学化水平进一步提高，个产安全事故持续下降。2014年-2016年，全县计划关闭（退出）矿山42

3、座。三、组织领导建立金属非金属矿山整顿T作局际联席会议制度（见附件1），明确联席会议成员单位和会议召集人，明确相关单位工作职责。局际联席会议办公室设在县安全监管局。整顿工作由县安全监管局牵头，负责日常工作。相关行业主管部门和辖区有非煤矿山的各乡镇人民政府（街道办事处）要成立整顿工作领导组织机构，明确相关部门的职责，抽调工作人员，保障工作经费，积极推进矿山整顿关闭工作。四、整顿范围砖瓦用XX矿山、露天采石场、地下开采的非金属矿山等。五、整顿内容（一）对存在非法违法开采行为的矿山依法予以取缔关闭1.未

4、依法取得地质勘查许可证、采矿许可证、工商营业执照、安全生产许可证等证照，擅自从事矿产资源勘查和生产的；2•关闭后擅自恢复生产的；3•违反建设项目安全设施、污染治理设施“三同时”规定，拒不执行安全、环保监管指令，逾期未完善相关手续的；4•采矿许可证和安全生产许可证到期后未提出延期换证申请，经限期整改仍不申请办理延期换证手续的。（二）对限期停产整改后仍不具备安全工产条件的矿山依法予以关闭1•存在重大生产安全和环境安全隐患，且整改无望的;2•技术装备落后、安全生产和环境保护得不到保障的；3.XX矿山未实

5、行机械挖掘、铲装作业，仍采用爆破作业方式开釆的（个别岩体坚硬釆用松动爆破后实行机械铲装的除外）；4.矿山供电电源和自备应急电源不符合国家有关安全生产规定的；5.在规定期限内未完成安全生产标准化建设的；6•发生较大以上生产安全责任事故或次生较大以上突发环境事件的。（三）对工艺、技术、装备落后，不符合产业发展政策的矿山限期予以关闭1.一个矿体存在多个开采主体、不符合矿产资源规划和矿业权设置方案，已经纳入资源整合范围要求进行关闭的；2.不符合国家或地方政府规定的有关矿种最小开采规模的（最小开采规模按国土

6、资发（2004）208号《关于调整部分矿种矿山生产建设规模标准的通知》文件和省级规划最低开采规模执行）；3•使用国家或地方政府明令淘汰的落后工艺、技术和装备，在规定期限内未整改的；4•砖瓦用粘土、XX等资源开采不符合国家关于保护土地资源、保护环境相关政策的。六、整顿标准（—）关闭标准1•吊销或注销采矿许可证、安全生产许可证、工商营业执照等相关证照；2•拆除供电、供水、通风、提升、运输等直接用于生产的设施和设备；3•消除重大安全、地质灾害和环境隐患，地表设立明显警示（二）整合标准整合矿山企业应达到“

7、四个统一”标准，即：同一企业要统一企业名称、统一企业法人、统一企业经营管理、统一企业组织管理。七、政策措施（一）凡属于非法生产的要坚决打击取缔，凡属违法生产和经限期整改仍不具备安全生产、环境保护条件的矿山，一律依法予以关闭；（二）按照资源整合实施方案及矿业权设置方案，鼓励参与整合的矿业权人对毗邻不宜新设矿业权的区域进行资源整合；（三）对统一规划开采后进行整合，采取合理补偿、整体收购或联合经营等方式进行整合；（四）结合实际作出统一规划，对砖瓦用XX以乡镇或合理销售半径为界进行整体兼并和重组，促进矿产

8、资源向大企业、优势企业集中。按照己批准的矿业权设置方案，合理设置矿业权。八、工作步骤（一）工作启动阶段。各相关部门和乡镇人民政府（街道办事处）要按照县上统一安排部署和工作要求，结合本行业本地区国民经济和社会发展规划及安全生产规划，组织制定本行业本地区矿山整顿关闭工作实施方案，明确责任和任务。实施方案于2014年7月底前报送县安全生产委员会办公室备案。实施方案应结合实际，抓住影响矿山安全生产工作的突出问题，将县上下达的2014-2016年整顿关闭（退出）计划任务（见附件2）逐年分解，