非营利组织网络财务透明度评价研究——以安徽省53家非营利组织为例

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1、网络首发时间：2015-05-0519:28管理学刊2015,02(28),57-66+76非营利组织网络财务透明度评价研究——以安徽省53家非营利组织为例朱龙梁昌勇代聲陆文星合肥工业大学管理学院合肥工业大学过程优化与智能决策教育部重点实验室导出/参考文献关注分享收藏打卬摘要：增加财务透明度是非营利组织摆脱“牛存危机”和“信任危机”的重要举措，科学合理地评价非营利组织财务透明度是增加财务透明度的前提。依照网络环境下财务信息披露的基本要求，从网络财务信息内容、网络财务信息质量特征以及网络财务信息获取的便捷性这3个方面构建非营利组织网络财务透明

2、度评价指标体系，并给出具体评分标准,有助于科学地评价非营利组织财务透明度。用该评价指标体系评价安徽省53家不同类型的非营利组织网络财务透明度，得出的结论是，目前安徽省非营利组织网络财务透明度总体不高。在我国，除了应当加强对非营利组织财务透明度评价体系的研究之外，还应当加强对非营利组织财务透明度影响因素和决定机制的研究。关键词：非营利组织;网络环境;财务透明度;作者简介：朱龙(1982-),男，安徽马鞍山人，合肥工业大学管理学院博丄研究牛。研究方向：非营利组织财务管理、绩效评价。作者简介：梁昌勇(1965-),男，安徽肥西人，合肥工业大学管理

3、学院院长,教授，博士生导师。研究方向：决策理论与方法、评价管理。作者简介：代^(1985-),男，安徽淮北人，合肥工业大学管理学院博士研究生。研究方向：非营利组织评价管理。作者简介：陆文星（1971-），男，江苏常州人，合肥工业大学管理学院副教授。研究方向：决策管理、财务绩效评价管理。收稿日期：2014-09-02基金：安徽省民政厅委托项A（2014AS0DT2-005）Received：2014-09-02一、引言非营利组织通常被认为是区别于政府（公共部门）和企业（私人部门）的第三部门，其业务涉及艺术、慈善、教育、学术、环保等多个领域。非

4、营利组织在弥补政府失灵和市场失灵方面发挥着重要作用，被认为是社会公平的最佳实践者。然而，目前我国的非营利组织远非社会公平的“最完美的实践者”，非营利组织在发展过程中存在着诸如管理混乱、效率低下等问题，一些“公益腐败”案件令非营利组织面临着严重的“牛存危机”和“信任危机”，一些发展不成熟、管理混乱的非营利组织在竞争中先后被淘汰。“公益腐败”案件频繁发生动摇了社会公众对于非营利组织的信任，一些曾经的捐赠者不愿意再参与捐赠活动，甚至要求收回已捐出的款项。例如:2008年汶川地震发生后,香港特区政府“支援四川地震灾区重建工作信托基金”捐款200万元

5、港币，用于绵阳市紫荆民族中学教学综合楼项目的灾后重建。2012年5月21日，香港特区政府发展局支援四川重建小组组长麦齐光表示，由于特区政府拨款援建的四川绵阳紫荆民族中学与当地城区的其他发展项口在征地、用地方面不协调,香港特区政府正在考虑收回已捐出的款项。由于非营利组织通常被定义为与政府和企业并列的第三部门，捐者无法了解捐赠款的使用情况,钱一旦捐出去，捐赠者基本上就失去了知情权，这令他们感到很不合理。财务不透明己经成为制约非营利组织发展的瓶颈。中华人民共和国财政部于2014年8月18日发布了《民间非营利组织会计制度》，该制度对于规范非营利组织

6、财务信息披露工作具有一定的效力，但是总体效果并不明显。目前，我国的非营利组织财务信息披露工作仍以自愿为主，只有那些规模较大、管理较规范的非营利组织才愿意披露信息，一些非营利组织有选择性地进行披露，还有一些非营利组织根木不披露。《2010年中国慈善透明报告》显示，在我国，有约75%的慈善组织“完全不披露或仅少量披露信息”，而在慈善组织所披露的信息屮，组织机构基本信息较多,财务信息较少，慈善组织财务信息透明度总体偏低，有近90%的公众对慈善组织财务信息公开状况不满意。要想增加非营利组织财务透明度，首先就要对非营利组织财务透明度进行科学评价，而要

7、想对财务透明度进行评价，则需要获取非营利组织的财务信息。目前最有效的信息获取方式就是通过网络获取。因此，非营利组织应当变革信息披露方式，充分利用网络技术，使信息披露突破时间和空间上的限制，让公众能够随时随地获取组织的财务信息。目前，越来越多的非营利组织已经开始借助互联网披露财务信息，这种做法是大势所趋。笔者在借鉴前人研究成果的基础上，构建了非营利组织网络财务透明度评价指标体系，并给出了非营利组织网络财务透明度评价模型，此举旨在为评价我国非营利组织的网络财务透明度奠定基础。二.非营利组织网络财务透明度评价指标体系构建构建非营利组织网络财务透明

8、度评价指标体系是评价非营利组织财务透明度的前提。就当前的研究而言，由于缺乏科学的评价指标体系，人们对于非营利组织到底应该披露哪方面的信息、披露多少，以及披露到什么程度等都存在不同