培育实践志愿机制深化改革社会体制

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1、培育实践志愿机制深化改革社会体制一.志愿机制是一种人类行为改革社会体制必须培育志愿机制。如果说，在市场体制里面中国靠的是价格体制来配制资源，那么，在社会领域中中国可能要靠的是一种志愿机制。什么叫志愿机制？志愿机制是一种人类行为，人类是有一种互惠行为的，这种互惠行为就表现在日常生活里面、表现在中国的家庭生活里面，大家通过互相帮助来获得物质上的、获得精神上的、获得生活上的这种互惠互利使人们得以生存。人类是有着悠久的互惠历史的，这种互惠的历史你可以从中国的慈善事业、从中国的志愿服务、从中国的福利制度的历史来看。比如说，我们给大家举一个例子，两年前我们到温州去有一天早上我们在温州的大街上散步，我

2、们看到一个叫“红日粥棚”，这个“红日粥棚”是一些退了休的老工人、老职工他们通过社会捐赠买来大米，每天早上做大米粥、做早餐给那些到温州来打工，但是又找不到工作，或者是在温州工作以后又失业了的人、没有生活来源的人，给他们提供早餐。后来，我们就跟做这个粥棚的老板讨论，我们说你的这个传统有多长时间了？他说这个也不是中国初创的，他说在温州有几百年的历史，几百年前温州人就开始这样干，那时候叫“舍粥”给这些穷人“舍粥”。所以，人类的这种互惠行为、慈善行为是有几千年上千年的历史，包括福利、包括志愿。所以，我们一开始说美国的志愿精神是跟美国的历史紧密的联系在一起的。美国最初的慈善和志愿服务在社会领域中承担

3、着重要的责任，它承担着救助责任，后来才是政府挺身而出的。所以，美国是先有社会后有国家的，就是最早来的那批美国人到美国以后大家占了一块地，但是，你个人占一块地生产粮食你自己生活、吃饭是没有问题的，但是，进一步你的孩子要上学、个人生了病、家庭要读书怎么办？这些不是一个家庭能够解决的，它需要社会来解决，所以，最早的美国移民是没有医院大家一起建医院、没有图书馆大家一起建图书馆、没有学校大家一起建学校，这就造成了美国历史上最早的这种慈善传统和志愿服务。所以，有人说美国文化的历史绵续不断的就是志愿服务和志愿精神。所以，大家看美国的消防队员80%不是专业的消防队员，都是志愿者。所以，后来在20世纪40

4、年代当福利国家建立起来以后，英国在1914年建立福利国家，建立福利国家以后英国的贝弗里奇构思了一个新的福利国家里面，志愿服务是福利制度不可缺少的重要组成部分，通过志愿服务来完善英国的福利体系。我们给大家看一张表，你看这张表是美国2002年到2009年志愿服务的参与率，这是美国国家统计局做的一个调查，前面我们给大家讲的那个44%的参与率是美国的一个第三方独立调查结构叫“第三部门”，他们做的调查。根据，美国国家统计局的调查,2002年到2009年美国志愿服务的参与率是27%,—直是26%、27%,这也是很高的。为什么有这么多人参与？它表现为，实际上互惠行为是人类的一种重要的行为。三、志愿机制

5、是福利制度的重要组成部分另外，志愿服务是福利制度的重要组成部分，现代福利制度是现代市场经济发展的必然结果。大家都知道，中国传统社会里面福利制度靠什么？福利制度靠家庭、靠社区，老了靠家庭、靠社区，当然，也有一些社会的慈善行为。那么，随着工业化大量的农村人口进入城市，传统的家庭、传统的社区发挥不了作用了，而且，这些人到的城市以后面临着失业、面临着生老病死，在这种情况下政府就出现了政府发挥重要的作用。美国有一个管理学大师叫德鲁克，德鲁克说：“一百多年前这个社会是来管？是社区和家庭来管。一百多年后谁来管？是政府来管”，所以，福利制度是现代市场经济发展的一种必然选择。那么，政府为了应对工业化、城镇

6、化带来的生老病死、失业下岗等一系列的问题，建立了社会保障制度。1883年到1889年德国的“铁血宰相”颁布了德国的《工伤保险法》和《养老保险法》，1914年英国建立福利国家，1935年罗斯福建立了美国的社会保障制度，这都是适应现代市场经济发展来进行建立的。但是现代福利制度建立已经有一百多年了，这一百多年来这个福利制度对于满足老百姓的需求、解决社会问题发挥了非常重要的作用。但是，随着人口的增多福利制度面临着很多很多的挑战，比如说，居民对于福利的要求越来越高、居民对于福利的标准也在不断的提升、政府也在不断的提升、老百姓也在不断的提升，在这种情况下光靠政府的财政投入是不够的。所以，很多国家就动

7、员非资本化的社会资源，像志愿者、社会成员参与到社会福利建设中去。过去在历史上曾经发挥重要作用的慈善和志愿服务，由退居次要位置又转到了前台，在社会福利制度中发挥着越来越重要的作用。这些年中国国家也在动员非资本化的社会资源参与福利建设方面也进行了大量的尝试，比如说上海、北京用比较年轻的退休老年人为那些年龄比较大的老年人服务，这样来积分为他再进一步老的时候获得养老的分数，这是当前中国进行一些非资本化社会动员的一些重要方式。而且，从世界也好