地方科研开发新模式的选择和思考

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1、地方科研开发新模式的选择和思考贺威为配合国家创新体系建设和深化科技体制改革，近年来全国各地在构建科研开发新体系方而不断进行探索，出现-些科研开发新模式。在地方科研创新体系建设取得显著成绩的同时，也存在一些深层次问题，需要在科研开发新体系构建屮加人解决力度。一、地方科研开发新模式选择的多样性在屮央的统一部署下，近年来各地政府正积极开展所属科研机构的体制改革，以其作为提高区域创新能力的突破口。由于各地条件的差异和改革思路的不同，构建科研开发新体系的战略抉择也各不相同，呈现战略模式的多样性。其屮以广东、山东、湖南、北京和上海颇具代表性。第一.广东

2、：企业化转制的试验m。广东地处改革开放前沿，企业创新能力居于全国前列。在促进科研机构从自身小循环进入经济建设人循环的探索中，坚持企业化战略目标，迈出了坚实的三人步：第一步（1985年至1993年）：以“稳住一头，放开一片”为原则，分流部分科技人员投身经济建设主战场；通过减拨事业费，把一批研究所推向市场；通过技术转让、开发、服务和创办科技企业，科技人员在市场中“找饭吃”。第二步（1994年至1998年）：主要进行科研机构综合改革试点，推进结构调整和人员分流，目标是建设既适应社会主义市场经济，又符合科技发展规律的科技体制，取得了较好的成绩。至1

3、998年底，省属科研机构共创办了50家经济实体，科工贸年收入和实现利税分别是拨款制度改革前的16。6倍和8倍。第三步（1998年至2001年）:全面启动技术开发和咨询服务类科研机构向企业化转制工作，在对省属69个科研所屮的人多数实行全面“断奶”的同时，1999年乂推动公益型科研机构改革，其思路是将公益型研究所转为咨询等类机构，更好地为社会服务。第二.山东：打造海洋科研联合舰队。山东是我国的海洋人省，在10年“科技兴海”中，建立了学科门类完备、学术水平高、高层次科技人才多的海洋科研开发体系，拥有县以上属海洋开发、教学机构55个，海洋科技人员1

4、万多人。为了落实建设“海上山东”这一宏伟战略，更好地推进海洋科技力量的联合和海洋科技体制改革与创新，山东省政府决定由沿海7个市地政府、12家中央驻鲁和省内海洋科研所以及高等院校、7家科技型企业等26个共建单位，组建了山东海洋工程研究院，结成了强人的科研“联合舰队”。同时，积极探索科研体制创新模式，建立了以任务为纽带，以科技项目为基础的创新机制，统筹组织队伍,变“单兵作战”为联合攻关，依靠自身优势，发挥内在潜力和结构效应，努力抢占海洋科技制高点，实施海洋科技产业化，开发多种海洋产业，开拓许多新的经济增长点，走出一条有特色的科技与经济相结合的创

5、新之路。第三.湖南：组建科技产业化集团军。湖南地处我国中部，科研力量和科技产业化基础薄弱。为此，省政府围绕重人科技成果产业化，实施科研院所体制创新，组建了科技产业化集团军。湖南省科学技术开发院，是湖南省科技厅直屈的多学科、综合型的科研事业单位,下属4个省级研究所，科研实力雄厚。1999年2刀，省政府将该院列为首批科研单位体制改革试点单位。经过3年改革的探索和实践，开发院逐步由科技事业型向科技经营型转变,紧盯世界科技前沿，选择具有良好产业化前景的高新技术项H,高起点和大力度地发展产业化。目前已围绕国家“863”重人攻关项目、省优先发展项口和“

6、I•五”垂点攻关计划项目，组建了8个公司。这些公司是以技术开发、成果转化为首要任务的新实体，并以市场为导向，以项目为载体，以资产为纽带，以技术储备为基础，共同打造高新技术产业化体系；并挑选一批国际、国内领先的高技术项目进行孵化和产业化，组成科研开发、项目孵化、成果产业化的完整的科技产业链，形成科研院所集团化的技工贸体系。第四.北京：建设中关村国家级研发基地。以科技园区为依托，整合北京科研力量，建立国家级科研开发基地，是北京市政府体制创新和发展战略的重大选择。位于北京海淀区的中关村是我国髙科技产业的发源地，但在今天抢项目、比产值、争规模的低层

7、次竞争中，这个大名鼎鼎的国家级高新技术开发区并无优势可言。作为中国科技稠力资源故密集的地区，中关村只有充分发挥自己的区位优势，方能走出中国高科技园区诸侯割据、各自为政的谋区。根据1999年6月国务院的批复，近儿年中关村立足北京，面向全国，人力发展创新能力和M场营销能力，充分发挥独有资源优势，建设高科技产业的知识创新中心、人才基地、高新技术企业孵化基地，建设一流的高科技商务中心，形成高科技产业的企业总部和市场调研、产品展示、销售以及金融等知识型服务业聚集地，并将中关村重新定位为而向全国，侧重以原创为主的“头脑型”产业开发区。第五.上海：聚焦张

8、江高科技园区。上海为享誉海内外的国际都市，科技经济发展一直走在全国前列，在区域创新能力的排名中荣登榜首，这与科研开发模式的选择有密切关系。1999年8月，上海制订了“聚焦张江”的