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时间:2019-10-18
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1、第四讲公共选择理论1.公共选择理论简介2.投票机制:多数规则下的公共物品供给3.现实政治中的政治行为分析3.1选民的行为分析3.2政党与政治家的行为分析3.3利益集团行为分析3.4政府官员的行为分析4.政治经济周期(略)5.政府失败与克治5.1政府失败的含义5.2政府失败的表现5.3政府失败的深层原因与克治1、公共选择理论简介1.1公共选择是什么1.2公共选择理论研究的切入点市场决策和非市场决策的划分1.3公共选择理论的研究前提:经济人假设1.4公共选择理论的研究方法个体分析、边际分析、交易分析1.5公共选择理论的研究特点1.6公共选择理论的创立与发展历
2、程1.7小结:公共选择理论是什么?1.1公共选择是什么公共选择(PublicChioce):指在市场经济条件下,以个人利益最大化为内在动力,通过民主程序投票等实现的对公共经济的理性决策。公共选择的目的:保证政府按大多数社会成员的意愿来提供公共产品的数量和质量。公共选择的方法:投票及其他民主形式和程序。公共选择的机制:各参与主体通过交易来谋求自我利益最大化的实现。公共选择的过程:个人偏好向社会偏好转化的过程。公共选择的因素:中位选民、利益集团、官僚集团、政治经济周期等。1.2市场决策和非市场决策:公共选择理论的切入点:决策环境的划分:市场环境和非市场环境大
3、多数的经济活动通过市场进行。价格能够完全反映消费者的偏好;企业能够提供所有的消费者所需的水平。非市场决策影响大多数民众的生活。投票反映偏好;政府提供公共产品。市场决策和非市场决策的联系与区别非市场决策的研究意义决策环境的划分市场决策和非市场决策的联系与区别内容媒介杠杆特点主体动力市场决策私人产品钞票价格权利平等自愿执行调整迅速个人之间简单交易个人利益最大化非市场决策公共产品选票规则权利不平等强制执行调整缓慢个人或集体之间复杂交易非市场决策的研究意义谁作出决策?——政府部门如何作出决策?——决策机制偏好如何表达?——投票民众对非市场决策过程如何施加压力?
4、——利益集团政府的结果是否反映民众的偏好?政府自身规模扩大?1.3公共选择理论的研究前提——经济人假设经济理性人:人具有自利性理性,是理性行为者,其行为的目的是谋求私利的最大化。自利性表现为人的行为是受个人利益的驱使并以追求个人利益最大化为目标;理性表现为为在行动时必然会进行成本-收益分析。政治领域中的人,即政治家、文官及其他国家(政府)代理人同市场经济中的人是一样的,都是“经济人”,均以追求个人利益最大化为目标。政治家追求选票最大化;选民追求投票净利益最大化;执行决策的政府官员追求预算最大化;理性受限:由于受自身能力、信息不全、不确定性与责任分散性拘
5、束,公共选择过程中的人较之市场决策中的人理性更加受限,导致其行为结果经常与利益最大化目标不符。新经济人观:自利不排除他利的存在,利不只是表现为经济利益。1.4-1个体分析方法基本观点:公共选择理论认为,人类的一切行为,不论是政治行为还是经济行为,都应该从个体的角度去寻找原因。因为个体是组成群体的基本细胞,个体行为的集合构成了集体行为,社会即是代表了个体追求自身利益的总体后果。国家是个体得以通过它寻求自身利益的一种机构。从个体的视角分析问题:不把“社会”、“国家”、“企业”、“政党”、“法院”等等当作集合性的整体来加以研究,而是力图打开这些“黑箱”,直接分
6、析其中的个人行为。例如分析公共部门的行为,实际上是分析公共部门中的各个政治主体的行为。与经济学上个体分析方法的区别公共选择理论与经济学上个体分析方法的区别个人在选择或决策时不是孤立的,会受制度环境的影响;个人主义并不限定个人选择所追求的目标是什么,既可以是利已主义的,也可以是利他主义的;个人选择方案与最终的选择结果是有区别的,个人只能作出方案选择,但不能选择总体结果,总体结果是个人选择不经意的结果。1.4-2边际分析方法经济学原理之一:理性人考虑边际量个人选择行为的依据或标准:要求边际收益大于边际成本;个人的最佳决策点:边际收益等于边际成本时;边际分析方
7、法在公共选择理论中的运用:公共选择所探讨的基本问题:政治过程的的个体(选民、政治家或官僚等),其在某一事项上增加(或减少)投入所带来的净收益(或净损失),与同样投入在其他事项上所可能带来的净收益(净损失)相比,是多还是少。1.4-3交易分析方法交易:经济人从利益最大化的目的出发,在各主体之间进行自愿交换,从而得到个人利益最大化的实现。简单交易:基本的直接的交换,一对一的银货两讫。复杂交易:多个各主体之间多重反复交换。非市场的政治决策本质上是各种经济人之间的复杂交易过程:政治活动领域的重要命题不是社团、党派、国家,而是这些集团之间与组成集团的个体之间,出于
8、自利动机而进行的一系列交易过程。政治交易市场的结构交易分析:研究如何通过交易实现
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