中国“放弃保八”的原因探究及应对策略

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1、中国“放弃保八叩勺原因探究及应对策略陈秋玲，马晓姗，毕梦昭(上海大学经济学院，上海20()444)摘要：从分析屮国“放弃保八''的提HIW及中国的三次转型入手，基于世界经济格局形成的倒逼机制、GDP悖论形成的倒逼机制以及经济社会失衡形成的倒逼机制三个维度，探究“放弃保八”的深层原因。提出屮国“放弃保八”后，重点要着力破解发展战略转变、城乡差距过大、创新后劲乏力、制度匹配欠缺、人口劳动力约束等难题，积极寻求“七时代"的应对策略。关键词：“放弃保八经济转型；包容性发展；世界经济格局；结构调整中图分类号：F062.5文献

2、标识码：A文章编号：1008-2646(2012)03-0001一072012年是中国的转型年，中国政府针对经济增长提出的“放弃保八”政策震撼了全中国，也震撼了全世界，引发了学术界的研究热潮。木文尝试从中国“放弃保八'‘的提击背景和中国的三此次调低GDP增速正体现出政府将更重视经济发展方式转变，正如温总理所说“国内生产总值増长冃标略微调低，主要是要引导各方面把工作次着力点放到加快转变经济发展方式、切实提高经转型入手，対政策提出的深层原因进行探究，并借此对中国“放弃保八”后的应对策略提出了建议。一、“放弄保八”的背景

3、分析对于我国政府提出的“放弃保八”经济政策，木部分对这一政策的提出背景进行分析，突出了中国的三次转型，并对相关研究进行回顾。1.“放弃保八''的提出背景2012年3月5口，国务院总理温家宝在十一届全国人大五次会议上所作的政府工作报告，勾勒出2012年工作方针。作为诸多经济指标的核心，2012年我国GDP增速目标设定在7.5%,比2011年实际增速下降1.7个百分点，是8年來首次低于8%o这一GDP增速冃标与“十二五”期间经济増长预期一致。“十二五”规划指出今后五年我国济发展质量和效益上来，以利于实现更长时期、更高水

4、平、更好质量发展”。这一目标的提出，标志着中国经济増长正式告别“八时代”，进入“七时代”，中国进入发展模式的巫要转型期。2.中国的三次转型当代中国经历了三次重要的历史性转型，即1949年的社会制度转型、1979年的经济体制转轨和现在的发展方式转变。第一次“政治制度”抉择打下了中国现代化的制度皋础，第二次“经济体制”抉择激活了中国现代化的动力源泉。相对于1949社会制度转型和1979经济体制转型，党的十七届五中全会及制定的“十二五”规划拉开了新中国第三次腾E的大幕，这次“发展方式”抉择将奠定未来中国全面协调可持续的发

5、展格局，力图实现包括经济、政治、社会、文化、生态在内的全方位发展模式的第三次历史性大转型。2012经济社会发展的主要目标z—就是保持经济平稳较快发展，国内生产总值年均增长7%o加快转变经济发展方式是“十二五”时期的发展主线。收稿日期：2012-04-13作者简介：陈秋玲(1969—)年两会提出“放弃保八”的经济增长新目标，正是为了与“十二五”规划H标衔接，实现全方位转型。以转变经济发展方式为主线的经济体制改女，江西吉水人，上海大学经济学院教授、博士；研究方向：城市经济与产业发展。——1——刘祖云(1999)认为社会

6、转型是一种特定的社会发展过程⑷。关于社会转型的原因及动力的讨论，学者从不同的角度对此进行了阐述。陆学艺、景山魁(1994)针对社会转型的动力机制作了比较详细的研究。他们认为，我国正在进行的这一社会转型，是在世界现代化最新浪潮的冲击和社会内部结构变化的作用下产生的，不仅是社会内部压力的结果，而且同外部强烈刺激是分不开的⑸。孙立卩(1994)对中国的社会结构转型过程进行描述与概插，解答了“社会转型这个过程是如何发革、以建立均等化公共服务为主线的社会体制改革和以向服务型政府转型为主线的行政管理体制改革，将从深度和广度上全

7、面、协调、联动推进。转型需要变革，变革需要新的思想。1949年中国发展转型是社会制度的转型，变革的是半殖民地半封建社会制度，确立了社会主义经济政治制度，推翻压在人民头上的三座大山，极大地激励了人民当家做主的主人翁精神和进行社会主义建设的主动性；1979年中国发展转型则是经济体制的转型，变革的是传统的计划经济体制，确立了社会主义市场经济体制，解放了人们意识形态中的传统观念，释放了民众无限的创造力，调动了一切至1978年，近3()年的现代化道路的探索，存在着十分严重的体制和战略问题，最终导致了1978年改革开放的巨变；

8、此后的30年中国经济步入稳定的加速发展期，中国经济整体实力显著增强、人们的生活水平得到很人的改善。现在又到了新的发展路口，国际金融人危机的影响及我国经济发展方式存在的严重问题，要求再冇一次巨变。与前两次转型不同，进入新世纪的第二个十年，引领中国经济持续高增长的传统力量的作用止在弱化，前两次转型所形成的“发展模式”越來越难以适应新阶段的新变化，继续坚持这些模式