{总结报告}创新群众工作法解决基层信访问题

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1、创新群众工作法解决基层信访问题推动信访工作制度改革，解决人民群众合理合法利益诉求，事关党执政的群众基础和国家长治久安。面对新形势下信访工作的新情况新问题，必须创新群众丁作方法，做好基层信访T作，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。2009年以来，忻州市委、市政府把信访工作作为重点切实抓紧抓好，信访形势持续稳定好转。2012年，忻州市信访局被评为全国信访系统先进集体。一、改进作风，强化责任，加强信访工作制度化、规范化建设〉把接待群众来访视为责任。忻州市把领导干部接访下访作为党员干部直接联系群众的一项重要制度，坚持定点接访、主动接访。要求信访干部

2、乐于接访，视信访人为亲人，视接访为家事，带着责任去接访，带着感情去接访；勇于接访，直面矛盾、敢担责任，和群众面对面解决信访复杂问题；善于接访，合情合理、合法合规解决群众诉求，做到政策底线不突破，方法措施可选择，群众满意不反弹。推动接访常态化和制度化。坚持五项接访制度。坚持一把手责任落实制度，从2009年开始，全市每年召开县、乡、村三级党政一把手和市直、县直有关部门负责人参加的信访攻坚大会，市、县、乡、村四级书记面对面点评信访工作、分析信访形势、落实信访任务。坚持主耍领导带头接访制度，各级党政一把手每月至少接待一次信访群众。坚持分管领导随时接访制度，

3、分管信访工作的党政领导在发生集体信访时，必须第一时间到位接访，将问题及时解决到位。坚持所有领导轮流接访制度，市、县两级四大班子领导轮流到信访服务中心，接待群众來访，落实接访责任，履行接访义务。坚持重要吋段无假日接访制度，在重大活动、重要会议期间，各级领导干部坚持坐班接访,节假日不休息，努力做到小事不出村、大事不出乡、难事不出县、矛盾不上行。2009年以来，市县两级领导干部共接待来访群众8769批次39922人次，及时有效解决了群众的合法合理诉求。攻坚克难，化解积案。领导干部接访，不是做样子，而是要攻坚克难，特别要着力化解疑难信访积案。我们坚持四个一

4、。一是坚持一年一专题。市、县两级4年共化解中央、省、市交办和排查出的1829件信访积案。二是坚持一季一案件。书记、县长累计处理的448个案件全部结案，息诉罢访率97.9%o三是坚持一案一督查。由市委督查室牵头，有关部门配合，对重点案件进行联合督查。督查的622件信访事项结案率达100%。四是坚持一困一救助。建立信访救助资金，对生活生产困难的信访人实施帮扶救助，4年來累计投入3.65亿元，解决了3.2万多件民生信访问题。在信访积案化解过程中抓好三个环节：事前调查研究，做到胸中有数；事中有序接访，合法合规、合情合理与信访人达成解决问题的共识；事后跟踪问

5、效，对未落实的事项及时会诊，拿出彻底解决的措施，直到案结事了。二、工作前置，把握规律，着力从源头上预防和减少信访问题发生〉三、整合资源，建好队伍，全血夯实基层基础做好信访工作，不可能一蹴而就，要求持续性解决群众诉求，必须强基层、建队伍，完善信访工作体系，确保有人管事、事能办好,把初信初访工作扎扎实实做好。加强信访服务中心建设。为实现信访问题及时可办、一线办好,按照县抓中心乡抓办、村村建有工作站的工作要求，大力推进信访服务中心建设。□前全市所有的县、90%的乡、70%的村建成了信访服务中心。建立规范的工作流程，推行信访接待四卡一-报告制度，即：群众来

6、访时，填写登记卡；接待大厅受理信访事项后，填写交办卡；督办科室定期催办案件办理时，填写督办卡；信访事项办结向群众反馈结果时，填写反馈卡；最后形成结案报告，建档保存，确保群众反映的信访事项桩桩有人管、件件有着落、事事有回音。加强信访信息网络建设。目前全市所有的县、75%的乡、50%的村联通了信访信息网络，信访信息系统应用工作走在全省前列。建设了集网上投诉、视频接访等功能于一体的阳光信访系统，使群众足不岀户就可反映信访问题，将大量的矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态，进一步降低了群众信访成本，提高了初信初访化解率。加强信访干部队伍建设。坚持政治上关心、

7、工作中指导、有困难帮扶，加强市、县、乡、村四级信访工作队伍建设。重视信访干部的选拔、培养、交流和使用，切实提高信访工作人员解决问题的能力,树立在信访部门锻炼人，让艰苦岗位出干部的用人导向。2009年以来，全市共有82名信访工作者受到表彰。实行选派干部到信访部门挂职锻炼制度，连续4年选派5批26名新任副处级领导、10批21名年轻组工干部到信访部门挂职，既充实了信访工作力量，又锤炼了干部队伍。