提升农村基层干部执行力探究

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1、提升农村基层干部执行力探究摘要：农村基层干部执行力的提升是一项重耍而紧迫的任务。当前农村基层丁部的执行力不高，能力素质不佳是其主要原因，体制机制不优是其直接原因。要提升农村干部的执行力应从干部个休和管理组织两个层面入手：从干部个体看，村领导干部要内强素质，外树形象；要强化执行意识，加强学习，打开思维空间；要优化工作作风。从管理和组织层面看，当务之急应重点从选好用准干部、加强教育培训和制度管理、健全激励机制等方面入手，全面提升农村基层干部的执行力。关键词：执行力；农村；基层干部屮图分类号：D63文献标志码：A文章编号：1002-2589(2013)25-0056-02

2、党的十八大报告中提岀要“增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣”。实现农村经济社会的快速发展，核心在农村基层党组织，关键在农村干部执行力，农村干部执行力如何，直接关系着党对农村各项政策的落实，关系着农民群众的福祉，关系着农村的和谐稳定。因此，研究农村干部执行力提升的问题非常必要，执行力的提升也是一项重要而紧迫的任务。一、当前农村基层干部执行力的现状近年来，通过学习实践科学发展观、创先争优等活动的开展，农村干部执行力有明显的提高。但在笔者专题调研中，发现农村干部队伍建设中仍存在着执行不力，效率不高，不作为、慢作为、乱作为等问题。概括为:(-)执行观念不够

3、牢有的村干部认为执政能力建设主要是高层领导干部的事，与农村基层无关或关系不大，因而对上级布置的执行任务视而不见，见责任就推，见困难就绕，逃避责任，搞“上有政策、下有对策”或拒不执行上级政策决定，实践结合力不行，使得一些工作执行不力、不到位或是久拖不决；甚至有的村干部认为自己是村民选举产牛的，一届任期三年，雷打不动，工作干好干坏一个样，反正成绩再好也不会提拔重用，成绩再差最多批评教育，所以存在得过且过的消极现象。(-)执行能力不够强有些村干部仍习惯于计划经济体制下的思维定式和工作方法，科学判断形势、进行正确决策的能力比较弱，从而导致决策和执行不力甚至失误,是政策领悟力

4、不行；有些村干部仍存在等、靠、要的思想，不能主动为农村发展、农民致富想办法、出点子，工作处于被动状态；有些村干部仍存在求稳怕乱的思想，面对新情况、新问题时缺乏开拓创新的执行勇气，过程控制力不行，把简单重复上级文件精神看作是贯彻执行，不能结合实际情况创造性地开展工作；冇些村干部对本村的发展思路十分不清晰，年初没有工作计划，年底没有工作总结，村情不清楚，措施不得力，办法少，困难多。(三)执行作风不够实有的村干部团队建设力、协调沟通力差一些，民主意识差，搞一言堂,家长制，缺少正常的民主气氛；有的村干部工作不顾长远，只求眼前利益,搞形式主义，干面子活，做表面文章，应付上级，

5、弄虚作假；有的村干部耍威风，搞特权，贪集体财产；冇的村干部工作方法简单粗暴，人为制造一些不安定因素，造成群众的抵触情绪，致使干群关系紧张，使工作难以有效开展。二、农村基层干部执行力不高的原因分析主观上，能力素质不佳是执行力不高的主要原因。农村干部素质主要包括政治素质和业务素质，而执行力不高问题，说到底首先是一个干部应具备的业务素质的问题。习惯于上级布置跟着布置，上级开会跟着开会，生搬硬套；凡事按惯例执行，以老一套行事，用老办法工作，习惯念老经、走老路、说老话，工作思路不宽、办法不多，创新意识不强，这叫“知识、本领”恐慌。其次是政治素质方面的问题，政治素质不高必然导致

6、业务能力的低下，直至执行力水平的降低，必然表现出“应付执行”、“低效执行”,更可怕的是“趋利执行”！客观上，体制机制不优是我们村干部执行力不高的直接原因。在基层工作体制上，缺乏完善的激励机制、绩效考核机制和责任追究机制等，导致存在不重视、不关心基层的现象，责、权、利统一不到位。从社会环境上分析，社会风气不良是我们村干部执行力不高的潜在原因。进行公共行政活动时，以本村、木组小团体利益为落脚点，有利的抢着干，没利的不推则躲，无视整体的发展大局。甚至有的以个人利益为取舍，用心营私，于己有益，用足用活，于己无益，束之高阁；有的则唯上级利益，不讲群众观念，不怕群众不满意，就怕

7、领导不注意，唯上欺下，不顾群众的切身权益。三、提升农村基层干部执行力的对策思考提升农村基层干部的执行力，确保上级党委、政府的决策和部署得到贯彻落实，从农村干部个体层面：第一，正确决策是提升执行力的前提。“思路决定决策，决策决定出路”。作为农村基层领导者和管理者，首先要本着为人民服务的宗旨，兼顾好国家、集体、群众的利益，把握政策，明晰思路，民主决策，科学决策，牢固树立领导班子带头执行正确决策的理念。同时，还必须带头解放思想，提高认识，多提出一些正确科学的战略和思路，不断强化执行意识、落实作风，使执行贯彻理念不断得到提高升华。要抓大事、谋大局，不断提高驾驭全局的领导