基于可持续发展城市综合评价体系实证探究

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1、基于可持续发展城市综合评价体系实证探究摘要：随着中国经济的快速发展，城市化步伐呈现加快的趋势，但城市规模的盲目扩大产生了高昂的生态成本。针对目前中国城市的发展现状，本文提出城市可持续发展模式，构建了包含经济、社会、人口、资源和环境的城市可持续发展综合评价指标体系。并以西安市为案例，系统测度了西安市的可持续发展能力。实证结果表明，西安市呈弱可持续发展状态，尤其是人口、环境和资源体系问题严峻。对城市可持续发展的定量评估将为政府监测城市的可持续发展、制定城市发展规划提供理论依据，这对我国目前的城市化发展具有一定的指导意义。关键词：城市可持续发展；综合评价体系；西安中图分类号：F127文献标识码：A

2、文章编号：1002-2848-2006(03)-0096-06一、引论2003年，我国人均GDP达到1000美元，中国经济进入世界公认的“增长加速”时期。增长加速器表现在两大引擎上，即工业化和城市化。从1980年至2004年，我国城市化率由20%提高到41.8%,城市化步伐呈现加快的趋势。然而随着经济的快速增长，城市环境污染问题日趋严峻。在全国600多个城市中，约有400多个城市缺水，90%以上的城市水域重污染。大气污染也很严重，1998年世界卫生组织(WHO)对53个国家272个城市大气中的总悬浮颗粒、二氧化硫、二氧化碳这三种完全污染物的浓度进行测定，重新确定全球大污染城市，我国贵阳、重庆

3、、太原、兰州、淄博、北京、广州和济南八个城市位列其中。噪音污染在加剧，环境检测资料表明，我国城市噪音比西方国家约高12分贝，近2/3的城市居民在超标准的噪音中生活和工作。城市生活垃圾处理率低，处理方式落后，在600多个城市中有200多座城市陷于垃圾的包围之中。针对我国城市化的现状，本文提出城市的可持续发展模式，构建了城市可持续发展评价体系，尝试为政府测评城市的可持续发展能力，制定城市可持续规划提供理论依据。二、城市可持续发展理论1987年，联合国环境与发展委员会在(我们共同的未来)一书中正式提出可持续发展(SustainableDevelopment)'‘既满足当代人的需求，又不对后代人满足

4、其自身需求的能力构成危害的发展”。可持续发展的基本原则有：公平性、持续性和共同性，包含了“可持续”和“发展”两个核心概念。其中"发展”受到经济、社会和生态等因素的制约，以保证地球生命支持系统为基础；“可持续”描述系统的性质，包括生态、经济和社会之间的协调发展和相互关联，而生态持续是基础、经济持续是条件、社会持续是目的。沃尔特(Walter)认为，城市可持续发展必须合理地利用其本身的资源，寻求一个友好的使用过程，并注重其中的使用效率，不仅为当代人着想，同时也为后代人着想。说明了资源及其开发利用程度间的平衡，是可持续必须遵循的一个原则。恰林基(Tjallingii)在谈到城市环境问题时，指出绝对

5、不能随意地把这些环境问题留给后代或更大范围，甚至全球，这是一种责任和义务，他从这一特性出发称可持续城市为责任城市(ResponsibleCity)o隐含了利用环境生态规律来解决城市环境问题，是城市可持续发展所面临的一个基本问题。内坎普(Ni-jkamp)认为城市应充分发挥自己的潜力，不断地追求高数量和高质量的社会经济人口和技术产出，长久地维持自身的稳定和巩固其在城市体系中的地位和作用。对大多数城市来讲，特别是第三世界城市，只有提高城市的生产效率以及物质产品的产出，这样才能永保其生命活力。耶夫塔克(Yiftache1)提出，城市可持续发展在社会方面应追求一个人类相互交流、信息传播和文化得到极大

6、发展的城市，以富有生机、稳定、公平为标志，而没有犯罪等。国外学者的研究表明，城市的可持续发展包含资源、环境、经济和社会多个维度的可持续。三、可持续发展指标体系长期以来，为研究城市的可持续发展，科学评价一个国家或城市的可持续发展水平、能力，学术界从不同的评价角度，提出了多种多样的指标体系。主要有：(1)人类发展指数(HumanDevelopmentIndex,HDI),由联合国开发计划署(UNDP)提出。这种方法把预期寿命、教育程度和收入综合成一个指数。HDI用于比较不同地区之间不同人群发展水平的差异，由UNDP设计；(2)可持续进程指数(Sustain-ablcProcessIndex,SP

7、I),主要用于生态评价；(3)生态足迹(EcologicalFootprint),以土地面积为单位，通过生态承载力的计算来度量可持续发展程度；(4)社会发展指数(SocialProgressIndex,SPI),主要关注社会福利的衡量;(5)可持续经济福利指数(IndexforSustainableEconomicWelfare,ISEW),是从GDP扣除自然资本折旧、环境污染损失和防护支出得到的修正值；(6