镇财务制度实施细则

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1、XX镇财务管理制度实施细则一总则第一条为了适应构建公共财政、建设和谐社会的需要，加强我镇财政财务的监控和管理，规范行政事业单位会计核算行为和内部财务管理工作，根据《中华人民共和国预算法》、中华人民共和国会计法》、《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》、国家有关法律、法规，以及《XX镇机关财务制度》的精神，结合我镇实际，制定本细则。二管理体制第二条镇财政所负责全镇财政、财务经费收支，预、决算的编制、执行情况的监督管理工作，管好财政各项资金,提高资金使用效益，加强对行政、镇属事业单位的财务管理,加强集体资产管理。

2、第三条镇财政结算中心，负责对各单位财务的集中核算与监督，实號“收支两条线”管理，统一设立银行核算。第四条财会人员必须坚持原则，忠于职守，廉洁奉公,认真执行国家方针、政策，遵守财经制度，具备良好的职业操守道德，熟练掌握会计专业技术、会计电算化及相关知识,并持有会计从业资格证书。第五条会计人员调动工作或因故离职，必须在一个月内将本人所管的会计工作全部移交给接替人员，由部门负责人监交。没有办清交接手续的，不得调动或者离职。第六条实行报账员制度。各单位要指定一名经镇财政部门培训、具备基本财务知识以及懂电脑基本操作的工作人

3、员为报帐员，报帐员负责单位所有资金支付的报帐手续，并在每月25日前将单位当月全部报销单据按实际情况录入财政新中大业务报销管理系统，同时将相关报销单据交部门主管会计审核后到财政结算中心处进行报销。三、预算编制第七条预算编制程序各单位须根据工作计划和实际需要在规定的期限内认真编制本单位年度部门预算报镇财政所，由镇财政所汇总编制全镇年度财政预算和部门预算草案报镇党委审定，再提交镇人民代表大会审议通过。年度预算必须实行“两上两下”的程序进行审批。第八条预算编制办法（一）财政总预算和部门预算按“量入为出、收支平衡、统筹兼顾

4、、保证重点”、“一个部门一本预算’的原则编制，不得编列赤字预算。（二）财政预算、部门预算要做到规范细化，分设基本预算和专项预算（含基建），其中基本预算是人员、公用经费预算，是保证正常运作最基本的预算支出；专项预算是指由政府统筹安排的各种专项业务支出，包括各种检查、大型会议或活动、城镇基础设施、水利以及单位基建支出等项目预算。部门对项目的设置和使用必须做详细说明。（三）预算收入的编制原则：根据各单位的工作计划，参照近年收入情况，与国民生产总值的增长率适应，并考虑预算年度可能出现的收入增减因素制定。（四）预算支出的编

5、制原则：贯彻厉行节约、勤俭行政的方针，在保证政府基本支出需要的前提下，妥善安排各类专项支出。（五）有收入任务的单位，必须按照镇财政部门批复的收入预算积极组织收入。（六）部门预算的编制，实行以零基预算法为主，逐步与滚动预算、绩效预算相结合。具体编制项目如下：1、部门预算收入：由财政补助收入、非税收入、上级补助收入、其他收入等四类组成。（1）财政补助收入：由镇财政拨款补助的资金。（2）非税收入：指各种行政事业性收费、政府性基金、国有（集体）资源有偿使用收入、国有（集体）资产有偿使用收入、国有（集体）资本经营收益、罚没

6、收入。以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入（包含附属单位上缴）以及利息收入等等。（3）上级补助收入：市级以上部门直接拨入本单位的补助收入。(4)其他收入：指除上述收入以外的单位其他收入。2、部门预算支出(1)基本支出①人员经费：人员经费包括工资、津补贴、奖金、职工福利、社会保障(养老保险、医疗保险)等，按部门的实有人数(包括行政编制、事业编制、编外人员和离退休人员)和级别标准(不同编制，不同级别实行不同的定额标准)编制，行政人员级别按照公务员制度规定执行，事业人员按照事业单位人员管理制度规定执行。②公用经费

7、：公用经费指单位日常办公费用，由公务费、业务招待费、专项业务费组成。其中，公务费包括办公费、费、劳务费、租赁费、物业管理费、维修费和其他费用；业务招待费指单位按规定开支的各类接待费用；专项业务费指单位开展各项专业业务活动的特殊支出。人员经费定额标准由镇财政部门统一核定，按中央有关规定从2013年开始公用经费以2012年度由财政部门统一核定的实际支出为基数，相对固化。邮电费、印刷费、水电费、差旅费、车辆会议费、培训(2)项目支出：指单位发生的购置、修缮、基建以及其他专项支出。①购置费：指办公设备、专用设备、交通工具

8、、按固定资产管理的图书资料等的购置支出。其中纳入政府采购范的采购项目，须根据《中华人民共和国政府采购法》、《XX镇政府采购管理暂行办法》的规定办理集中采购。②修缮费：物业修缮的各项支出（1000元以上的支出，提供合同）。②基建支出：指经镇党委、政府批准的房屋建筑物、城镇公共设施等建设项目支出。③其他专项支出：指国家法律、法规和各级政府部门规定有专门用途的项目支出，按照其用