营改增实施细则解读

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1、营改增实施细则解读营改增实施细则解读2016-04-28浏览：分享人：田泽霭手机版如果说供给侧改革减的是“供应”，那么全面实施营改增增的就是''需求”。双管齐下，未来建筑钢材行业将稳步向好。建筑钢材企业还要依据自身情况和市场情况制定切实可行的方案，提高企业市场应变能力。在今年的全国两会上，李克强总理在政府工作报告中提出，要全面实施营改增，自5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业等行业，并将所有企业新增不动产所含增值纳入抵扣范围，确保所有行业只增不减。全国范围内更大力度的金融改革的利好消息再次传出，令市场人士振奋不已。3月24日，财政、国家税务总局下发《关

2、于全面推开营业税改征增值税试点的通知》，自2016年5月1日起，在全国范围内将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等全部营业税纳税人纳入试点范围，由缴纳营业税改为缴纳增值税。近年来建筑产业呼吁已久的"营改增时代”就此来临。我国自1994年开始实行“分稅制”以来，增值税和营业税作为两个重要的流转税税种而平行运行。但随着我国市场经济的发展，社会分工逐步细化，货物和劳务的界限越来越模糊，这种分行业适用不同税制的做法也日益凸显其不合理性。“分税制”不可避免地会使企业为避免重复征税而倾向于“小而全”、“大而全”模式，扭曲企业在竞争中的生产和投资决策。为完善和优化我国税制

3、结构，使我国的企业更专业、更科学地参与市场活动，进而转变经济发展方式，保民生、促发展，“营改增”已成必然趋势。对于本次即将全面铺开的'‘营改增”计划，国家行政学院研究员张春晓认为，今年一系列改革举措的发力点都是针对供给侧结构性改革，供给侧结构性改革重要的运行主体就是国有企业，特别是中央企业。此次推行的“十项改革试点”是在第一批试点的基础上再进一步向前推进，更加具体。如钢铁、煤炭、电解铝等这些行业应优先跟进，在总结经验的同时发现问题及时纠偏，形成可借鉴的改革经验。统计表明，我国国民经济发展目前面临着市场需求增速下降、产品结构不合理、部分行业产能过剩等诸多问题，要

4、破解这些问题，须通过改革创新，优化结构，实现转型升级。'‘营改增”作为一项改革措施，在这方面起到了重要作用。业内人士表示，“营改增”开阔了人们的思路，转变了人们观念，打通了产业链条，扩展了企业的业务范围，这比减税本身意义更大。建材行业研究员邹明晓在接受《中国产经新闻》记者釆访时也表示，随着我国经济增长速度由高速增长转为中高速增长，供需矛盾也发生了巨大变化，供给侧发展缺乏活力，给众多行业带来产能过剩、库存过多的问题。而“营改增”的推出将有利于减轻行业税负，推动产业转型、结构优化,去除过剩产能，有效化解供需矛盾。曾有人提出这样的观点，钢铁主业基本都已经实行了增值税

5、，'‘营改增”涉及面小，改与不改对钢铁企业来说变化不大。但其实，通过对“营改增”实施方案的全面细致分析，我们能够清楚地看到，“营改增”对于钢铁企业其实也大有益处。首先，部分非钢产业直接受益。钢铁主业从1994年实行税制改革后绝大部分一直实行增值税，就主业而言，实施“营改增”对钢企确实影响不大。但是我们应该看到，近几年来随着钢铁产能过剩，很多钢铁企业实行了一业为主前提下的多元化经营，完善产业链，在物流、交通运输服务方面有了很大发展，有的企业非钢产业已经与主业“平起平坐”，有的甚至超过了主业。其中很大一部分行业就分布在''营改增”试点地域之中或属于试点范围，他们同

6、样会从“营改增”中受惠。无锡市金洲管道（，-%）销售有限公司销售经理陈威在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，实际上，税改所带来的间接效益远远高于直接效益，改革所产生的巨大推动力和影响力大大高于经济效益。一方面有利于促进钢铁行业多元化发展，有效化解过剩产能和就业压力。当前，我国钢铁工业产能过剩，劳动力过剩，这些过剩人力、物力如何化解，多余人员如何安排？这次“营改增”税制改革实行货物与服务统一征订税，释放出一个明显信号，其政策导向是支持服务业发展。上海“营改增”试点证明，其对于促进服务业发展效果最明显o2016年上海市GDP增长％。其中第三产业增长达到％,超过平

7、均增幅3个以上百分点。而钢铁工业中主业过剩，服务业、辅助性产业相对薄弱，其中产业链不配套是突出的瓶颈，如果有相关政策支持，把钢铁行业中多余的人力、物力投向服务业，加强薄弱环节，打造完整的产业链，既有利于钢铁工业协调可持续发展，又能实现转型升级，何乐而不为。另一方面有利于促进钢铁工业结构调整。这次“营改增”传递出的另一个重要信号就是改革创新，转轨变型，从改革中找出路，从发展中找动力。钢铁工业要改变面貌，走出困境，也必须走改革创新之路。此外，根据不同情况实施多档税率，有利于支持不同类型的企业发展。这次'‘营改增”在过去的17%和13%两档税率的基础上新增了11%、

8、6%和3%三档，由两档变五档适合钢铁行