2016年营改增实施细则解读

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1、2016年营改增实施细则解读：建筑钢材行业迎新机营改增”利好去产能　　我国自1994年开始实行“分税制”以来，增值税和营业税作为两个重要的流转税税种而平行运行。但随着我国市场经济的发展，社会分工逐步细化，货物和劳务的界限越来越模糊，这种分行业适用不同税制的做法也日益凸显其不合理性。“分税制”不可避免地会使企业为避免重复征税而倾向于“小而全”、“大而全”模式，扭曲企业在竞争中的生产和投资决策。为完善和优化我国税制结构，使我国的企业更专业、更科学地参与市场活动，进而转变经济发展方式，保民生、促发展，“营改增”已成必然趋势。　　对于本次即将全面铺

2、开的“营改增”计划，国家行政学院研究员张春晓认为，今年一系列改革举措的发力点都是针对供给侧结构性改革，供给侧结构性改革重要的运行主体就是国有企业，特别是中央企业。此次推行的“十项改革试点”是在第一批试点的基础上再进一步向前推进，更加具体。如钢铁、煤炭、电解铝等这些行业应优先跟进，在总结经验的同时发现问题及时纠偏，形成可借鉴的改革经验。　　统计表明，我国国民经济发展目前面临着市场需求增速下降、产品结构不合理、部分行业产能过剩等诸多问题，要破解这些问题，须通过改革创新，优化结构，实现转型升级。“营改增”作为一项改革措施，在这方面起到了重要作用。

3、业内人士表示，“营改增”开阔了人们的思路，转变了人们观念，打通了产业链条，扩展了企业的业务范围，这比减税本身意义更大。　　建材行业研究员邹明晓在接受《中国产经新闻》记者采访时也表示，随着我国经济增长速度由高速增长转为中高速增长，供需矛盾也发生了巨大变化，供给侧发展缺乏活力，给众多行业带来产能过剩、库存过多的问题。而“营改增”的推出将有利于减轻行业税负，推动产业转型、结构优化，去除过剩产能，有效化解供需矛盾。“营改增”全面实施　　建筑钢材行业迎来新机　　曾有人提出这样的观点，钢铁主业基本都已经实行了增值税，“营改增”涉及面小，改与不改对钢铁企

4、业来说变化不大。但其实，通过对“营改增”实施方案的全面细致分析，我们能够清楚地看到，“营改增”对于钢铁企业其实也大有益处。　　首先，部分非钢产业直接受益。钢铁主业从1994年实行税制改革后绝大部分一直实行增值税，就主业而言，实施“营改增”对钢企确实影响不大。但是我们应该看到，近几年来随着钢铁产能过剩，很多钢铁企业实行了一业为主前提下的多元化经营，完善产业链，在物流、交通运输服务方面有了很大发展，有的企业非钢产业已经与主业“平起平坐”，有的甚至超过了主业。其中很大一部分行业就分布在“营改增”试点地域之中或属于试点范围，他们同样会从“营改增”中

5、受惠。　　无锡市金洲管道(10.12,-0.38,-3.62%)销售有限公司销售经理陈威在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，实际上，税改所带来的间接效益远远高于直接效益，改革所产生的巨大推动力和影响力大大高于经济效益。　　一方面有利于促进钢铁行业多元化发展，有效化解过剩产能和就业压力。当前，我国钢铁工业产能过剩，劳动力过剩，这些过剩人力、物力如何化解，多余人员如何安排?这次“营改增”税制改革实行货物与服务统一征订税，释放出一个明显信号，其政策导向是支持服务业发展。　　上海“营改增”试点证明，其对于促进服务业发展效果最明显。2012年上海市

6、GDP增长7.5%。其中第三产业增长达到10.6%，超过平均增幅3个以上百分点。而钢铁工业中主业过剩，服务业、辅助性产业相对薄弱，其中产业链不配套是突出的瓶颈，如果有相关政策支持，把钢铁行业中多余的人力、物力投向服务业，加强薄弱环节，打造完整的产业链，既有利于钢铁工业协调可持续发展，又能实现转型升级，何乐而不为。　　另一方面有利于促进钢铁工业结构调整。这次“营改增”传递出的另一个重要信号就是改革创新，转轨变型，从改革中找出路，从发展中找动力。钢铁工业要改变面貌，走出困境，也必须走改革创新之路。　　此外，根据不同情况实施多档税率，有利于支持不

7、同类型的企业发展。这次“营改增”在过去的17%和13%两档税率的基础上新增了11%、6%和3%三档，由两档变五档适合钢铁行业内复杂的实际情况，有利于充分发挥税收对经济的杠杆调剂作用。　　陈威还表示，如果说供给侧改革减的是“供应”，那么全面实施营改增增的就是“需求”。双管齐下，未来建筑钢材行业或将稳步向好。一方面由于所有不动产所含增值税纳入抵扣范围后，能够有效增加企业购置建筑钢材修建厂房的积极性，提升下游需求。　　另一方面建筑企业的资金压力也将因此得到一定程度的缓解，从而刺激进一步投资。而过去常见的建筑工程中所耗用的建筑钢材需要缴纳增值税不能

8、进行税额抵扣，并在计算营业税时，建筑钢材还要负担营业税的问题。此次新一轮“营改增”也将有效地解决这个问题。　　与此同时，邹明晓也指出，由于建筑钢材市场供过于求，企业面临钢铁过剩、