脱贫攻坚行动实施方案九

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1、脱贫攻坚行动实施方案九为深入贯彻落实《贵州省深度贫困地区脱贫攻坚行动方案》（黔党办发〔X）24号）精神，充分发挥民政兜底脱贫重要作用，攻克我省深度贫困最后堡垒，确保打赢脱贫攻坚战，同步实现全面小康，特制定本实施方案。一、总体要求以习近平总书记关于深度贫困地区脱贫攻坚工作的重要指示精神为指引，认真贯彻落实全省深度贫困地区脱贫攻坚工作推进大会和《贵州省深度贫困地区脱贫攻坚行动方案》部署，着力完善制度、健全机制、强化措施、狠抓落实，大力实施民政兜底脱贫攻坚行动，织密织牢社会救助托底安全网，充分发挥民政社会救助在打赢脱贫攻坚战中的兜底保障作用，确保2020年深度贫困地区现行扶贫标准下建档

2、立卡贫困人口全部脱贫，确保2020年深度贫困地区所有困难群众基本生活水平与全面小康相适应。二、攻坚任务（一）精准实施农村低保制度，确保精准兜底。切实做到"应保尽保、按标施保、动态管理、应退则退”，确保所有无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭以及其他符合条件的困难群众纳入低保保障范围，充分发挥农村低保制度在兜底脱贫中的重要基础作用。一要持续提高农村低保标准。认真贯彻落实省委第115次常委会议和省政府第53次常务会议精神，进一步健全完善分区域划档次调整农村低保标准机制，持续较大幅度提高农村低保标准。深度贫困地区要严格执行省级分年度确定的农村低保标准，确保困难群众基本生活水平与脱贫攻坚

3、进程和全面小康建设进程相适应。二要精准认定农村低保对象。进一步健全以收入核查为核心，以民主评议、张榜公示、县乡抽查为基本保障，以家庭经济状况核对为补充的低保对象认定机制。扎实开展低保年度核查，坚持以家庭收入核查结果和家庭困难程度作为纳入和退出低保的核心依据，坚决防止将农村低保保障人数与脱贫目标任务挂钩致使“人为减量”的错误做法，坚决防止政策执行走样致使出现“政策保”、'‘死人保”、“权力保”、“关系保”、“违规保人不保户”的违规行为。三要认真落实分类施保政策。对纳入低保的老年人、重度残疾人、重病患者、在校学生、单亲家庭成员等特殊困难群体，在发放基本保障金的基础上，根据困难程度，按

4、当地低保标准的10%-30%分类别增发特殊困难补助金。认真落实农村低保季节性缺粮户粮食救助制度。四要加强两项制度衔接。健全“三个共同”（即：共同开展入户核查、共同开展民主评议和张榜公示、共同开展乡镇审核）衔接工作机制，会同扶贫部门按各自审核审批程序精准认定农村低保对象和农村贫困人口，确保"应保尽保”、“应扶尽扶”。认真落实《民政部等部门关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接指导意见的通知》（国办发〔X）70号）精神，对不在建档立卡范围内的农村低保家庭、特困人员，各地统筹使用相关扶贫开发政策予以帮扶。加强信息共享，强化对象衔接，县级民政部门每年6月和12月将农村低保数据

5、与扶贫部门建档立卡贫困人口数据进行比对，切实掌握纳入建档立卡范围的农村低保对象和农村特困人员的帮扶情况。抢抓国家建档立卡贫困人口信息系统开窗期，将符合条件的农村低保家庭纳入建档立卡贫困人口系统范围。（二）精准实施医疗救助制度，有效遏制因病致贫返贫。认真落实《关于提高农村贫困人口医疗救助保障水平助推精准扶贫的实施方案》（黔党办发40号）、《关于进一步完善医疗救助制度全面开展重特大疾病医疗救助工作的实施意见》（黔府办函〔x）209号）和《贵州省加强医疗救助与城乡居民大病保险有效衔接实施方案》（黔民发15号）精神，精准实施医疗救助制度，充分发挥医疗救助在“四重医疗保障体系”中的第三道防

6、线作用，有效遏制因病致贫因病返贫。一要突出救助重点，强化兜底功能。将建档立卡贫困人口中的大病患者、特困人员和农村低保对象列为医疗救助重点救助对象，对建档立卡贫困人口、特困人员、低保对象中的长期保障户及80岁以上老年人中的重大疾病患者合规住院费个人自付部分，给予年度住院最高救助限额内全额救助。二要加强制度衔接，增强救助保障合力。加强医疗救助与基本医疗保险和城乡居民大病保险在对象范围、支付政策、经办服务、监督管理等方面的有效衔接，形成救助保障合力。三要健全“一站式”即时结算服务机制，提高救助效率。全面建立困难群众患者在县域内定点医疗机构住院先诊疗后付费结算机制。依托定点医疗机构服务窗

7、口，对建档立卡贫困人口大病患者、农村特困供养人员、农村低保对象等困难群众在县域内定点医疗机构住院开展“一站式”医疗费用即时结算服务，困难群众出院时只需支付自付医疗费用。（三）健全防灾减灾救灾体系，有效遏制因灾致贫返贫。充分发挥受灾人员救助制度功能，精准认定、分类管理自然灾害救助对象，有效遏制因灾致贫因灾返贫。一要推进防灾减灾救灾体制机制改革。充分发挥各级减灾委员会职能作用，加快推进防灾减灾救灾体制机制改革，切实提高防灾减灾救灾工作法治化、规范化、现代化水平。进一步完善灾害性天气监