脱贫攻坚行动实施方案

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1、脱贫攻坚行动实施方案脱贫攻坚行动实施方案为切实推进脱贫攻坚工作，确保X年度脱贫攻坚目标任务全面完成，特制定本工作方案。一、总体思路深入贯彻落实党的X和十八届六中全会精神，以习近平总书记扶贫开发战略思想为指导，紧紧围绕“四个全面”战略布局和“113”攻坚战总体部署，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，以集中攻坚稳定脱贫为工作重点，按照全力扶、扶全面的要求，深入实施“大扶贫”战略行动。以“六个精准”为切入点，突出问题导向、结果导向，突出全程精准、严格管理，注重群众增收

2、实效，全面查找脱贫攻坚中的不精准问题和薄弱环节。全面深化以产业扶贫为重点的扶贫领域供给侧结构性改革。集中力量狠抓重点区域、重点群体、重点任务。围绕持续输血、强化造血、防止失血三个环节，进一步完善政策，破解民族地区、贫困地区脱贫制约瓶颈。充分调动贫困地区干部活力，激发贫困群众内生动力，将脱贫攻坚战推向纵深。二、目标任务强化精准扶贫精准脱贫政策完善和落实，全面落实脱贫攻坚责任。在产业扶贫、易地扶贫搬迁、重点区域和重点群体集中攻坚.基础设施建设、金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫等方面取得新突破，特别是严格督查巡查，进一

3、步强化基层职责和行业部门责任，解决现阶段存在的形式主义问题。确保全县农民人均可支配收入增速高于全省平均水平1个百分点以上，减少贫人口1・7万人,按照省定标准实现4个贫困乡镇“减贫摘帽”，按照国家标准实现79个贫困村出列。J以贫困户家庭人均纯收入稳定超过当年国家贫困标准为核心指标，同时按照"缺什么补什么”的原则，以“四有五覆盖”为形象标准（即：有安全饮水、安全用电、安全住房和就业技能，实现入户路和院坝硬化全覆盖、农村社会养老保险全覆盖、农村合作医疗及医疗救助全覆盖.教育资助政策全覆盖、拥有1项以上增收产业全覆盖

4、），净减少农村贫困人口1・7万人。2、以贫困发生率下降到3%以内为核心指标，同时以“五通四有”为形象标准（即：村村通水泥路或沥青路.通客运.通宽带及电话，组组通公路及连户硬化便道，自然村通生产用电；有美丽乡村创建点覆盖，有达标合格的村卫生室和医生或执业医生，有村文化活动室和文化信息员，有不低于3万元的集体经济积累收入），实现79个贫困出列。3、兴发、古达、达依、罗州等4个贫困乡镇农民人均可支配收入达到当年考核标准,贫困发生率下降4.3个以上百分点，按省标实现“减贫摘帽”。三、工作重点（一）精准锁定脱贫目标。一

5、是锁定减贫摘乡镇。明确兴发.古达、达依、罗州4个乡镇为x年度“减贫摘帽”乡镇。二是锁定计划出列贫困村。以“贫困人口少,贫困发生率低；'五通四有，、“四有五覆盖，等基础条件相对完善；有交通、水利、产业、农村环境综合整治、土地整治等在建项目（含已安排项目资金待启动）的贫困村”为优先选择，同时出列村适当向摘帽乡镇集中的原则，自下而上与自上而下相结合，优选确定79个计划出列村。三是锁定脱贫计划农户。为保证摘帽乡镇贫困发生率降幅达到4.3个百分点、出列村贫困发生率下降到3%以下，计划脱贫农户的选择要适当向“摘帽”乡镇和

6、出列贫困村集中；同时，为确保真脱贫，要优先选择家庭条件相对较好、有安全住房、安全饮水、有产业项目覆盖的农户为计划脱贫户。（二）精准信息台账。一是抓好脱贫需求信息台账和项目库建设。各乡镇在锁定脱贫目标的基础上，要迅速组织包村干部、贫困村第一书记、驻村干部、村干部进村入户进行摸底排查，摸清底数和农户基本信息，找准致贫原因和帮扶措施，对照“五通四有”和“四有五覆盖”要求，建好建实脱贫需求台账,抓好帮扶项目库建设。二是加强贫困监测，进一步提高精准度。完善贫困监测体系，用好精准扶贫作战图系统，加强扶贫系统统计能力建设，

7、加快推进贫困乡镇、贫困村和贫困人口统计监测。强化部门沟通协调意识，建立贫困人口基本信息数据共享机制，实现部门间数据共享.信息互通。将“精准”贯穿脱贫攻坚工作的始终，进一步完善建档立卡信息，严格落实动态管理，提高识别精准度。强化干部驻村、结对帮扶意识，明确职责任务，实行规范化管理，提高帮扶精准度。加强脱贫群众后续扶持，提高脱贫精准度，建立健全稳定脱贫长效机制。（三）精准帮扶责任。按照“党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶”的要求，建立脱贫攻坚责任链，构建“县级统筹调度、部门合力推进、乡镇具体落实”的

8、作战体系，层层签订责任状。县级要抓好目标确定、进度安排、资源整合.组织动员、人力调配、上下衔接、项目落地、资金使用、督促检查.脱贫监测等工作。乡村两级要抓好精准识别、项目到村、资金到户、措施到人、推进实施等工作，承担直接责任。一是落实行业部门帮扶责任。县直各部门主要负责人要切实履行本部门脱贫攻坚“第一责任人”的责任，充分发挥好部门职能和行业资源的作用,围绕年度脱贫任务，制定脱贫攻坚工作实施方案，明确