论文：政产学研合作中存在的问题及对策初探

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1、论文：政产学研合作中存在的问题及对策初探论文：政产学研合作中存在的问题及对策初探发表吋l'n]:2014-3-2117:35:13政产学研合作中存在的问题及对策初探内容提要政，即政府，通过制定战略规划和激励政策、提供资源条件，对经济社会的发展起到引领作用；产，即产业，为科研成果转化、教育培训等提供舞台；学，即学校，是高校服务发展的主体；研，即研究机构，提供知识创新成果，是高校服务发展的载体。这些年,各地开展多种形式“产学研”合作的新举措、新动作不断推出。但笔者认为，面対汹涌而至的改革、发展和创新大潮，我国“政产学研”急需联合起來，协同创新一一而“政”

2、更应该大行其道，因为只有政府高度重视并参与进来，通过举办科技展会、与高校院所开展全面合作等多种形式，才能变单兵作战为全线对接，让“头脑,与资本、技术牵手共赢，从而实现科技与经济的紧密结合。关键词政产学研；问题；特征；对策政产学研合作较之过去的产学研合作，更好地避免了因产学研分属不同的主体、单纯的研究与产业化的彼此分割造成的大量资源浪费—国家大量的研发投入不能得到很好的应用、企业缺乏研发实力却苦苦寻不到新技术和新成果，它是人类社会与经济发展过程中一种至关重要的制度创新。正因为如此，这种合作模式在各地发展的势头十分迅猛，比如无锡市委、市政府高瞻远嘱，创造

3、性地建立了“7+1”合作新模式（注：“7+V发展到今天只是一个代曾有一个合作项目，开始吋双方都很积极，沟通也很及吋，但过了一段吋间之后，由于对方人员调整及对利益的分配有所不满等原因，对方很少再主动沟通。尽管这种沟通不畅的原因可能是多方面的，也可能是双方的，但其结果却只有一个，那就是影响项目的如期进行。3.风险意识有待进一步加强政产学研合作是一种创新，既然是创新就和其他创新一样，存在着创新失败的风险。一方而，对于学校和科研机构，自身不具备自我转化的资金能力和实力，必须借助企业的力量;另一方面，对于企业，创新意味着资金的先期投入，当投入较大时，企业就面临

4、承担高风险的巨大压力，这就使得企业往往对很多高新技术成果望而却步，或者对于大多数科技成果的转化工作。企业因为只愿意承担部分风险，不愿承担全部风险，当双方对于风险承担不能达成一致时，项目合作也往往会以流产而告终。4.技术成熟度影响企业积极性虽说科研立项及科技成果大多数是研究人员感兴趣的，但感兴趣的并不等于是市场需求的，即使是市场需求的，学校不具备寻求企业进一步放大的条件。因为，一些项目虽然从技术上可行，但从经济上分析，效益成本不具备条件，企业难以从屮收回成本。另外还有一些项目仍处于实验室研究阶段、项目成熟度不高，尚不具备商品化生产的条件，尽管科研方在合

5、作中表现出极大的热情，但是产业部门不愿意把这些成果放在自己单位继续进行中试，将科技成果拒之门外，出现了学校和科研机构一头热，而金业一头冷的现象，导致政产学研脱节。即使确实有好的项目，也苦于缺乏资金投入（有关资料表明科研、开发、产业化的投入比例应为1：10：100）,加之目前的融资平台不是令人满意，项目也难以合作成功。3.项目合作过程缺乏有效整合政产学研合作是一个链，在这个链上的任何一个环节出了问题，整个合作就会成为虎头蛇尾。尽管有的地方也设立诸如政产学研办公室这样的机构，但由于合作方在实施过程川客观上分属不同的主体，而不同的主体由于在认识与观念、权益

6、与利益、信息与目的、经济与政策上的出发点不同，造成“学研''和“产业部门”结合中造成一定程度的脱节，原本一体的政产学研工程就被人为地加以肢解，失去了工程整合带來的极限效应。政产学研合作出现目前这种状况，除受上述经济体制和市场规范的影响外，更主要的是运行机制的问题。为此，构建一个新型的政产学研结合体就成了当务之急。二、政产学研合作的对策思考在经济社会发展处于转型升级的关键历史时期，各地都面临着土地资源、环境容量、人口索质及产业结构等方面制约的共同问题，为了更好地发挥“政产学研”的作用，应着力解决好以下五个方面的问题。1.进一步突出政府的主导地位由于“产

7、学研"三方在社会职责、价值取向上存在差异甚至冲突，因此，如何保证“三赢”，使三方都在获得更高的经济效益和社会效益上形成共识，并有积极性，实现三者在价值目标上整合，找到产学研合作的最佳切入点，仍有大量问题有待研究解决。在这个问题上，作为处于三方之上的更大系统——政府，对提倡、推动、组织、协调、激励和引导产学研合作正常、深入、有效地开展具有重耍的职能和不可替代的作用。因此，突出和加强政产学研合作中政府的职能有着极其重要的意义。2.进一步加强政策的引导作用政产学研的合作是一个关系到城市核心竞争力的创新工程，必须从政策上加以引导，使其在一个较高的起跑线上享受

8、国家政策的抚持。完善金融支持平台，引导金融机构按照产业扶持方向，积极调整信贷结构，创新金融产品，加大对政产学