我国产学研合作中的问题及对策研究

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1、我国产学研合作中的问题及对策研究普霞(河南财经政法大学MBA教育中心，河南郑州450002)摘要：推进产学研结合，加快科技创新，是我国经济和科技发展的根木。分析我国产学研合作方面遇到的问题，并提出解决的思路，以支持我国产学研合作的规范和促进其和谐发展。关键词：产学研合作；技术创新；问题；对策中图分类号：G424文献标识码：A文章编号：1673-0992(2010)08A-0008-02产学研合作是科研和高等教育发展到一定阶段的产物，是科研和高等教育适应经济发展需要并与社会牛.产相结合的表现，是市场经济和知识经济时代的必然选择。如何实现产学研的有效结合，已经成为建设国家和区域创

2、新体系的核心问题。产学研结合的广度和深度已经成为衡量一个国家或地区经济竞争力的重要标准。1产学研合作发展状况产学研合作指企业、教育、科研机构利用各自的比较优势，通过合作使技术创新实现上、中、下游的对接与耦合，使创新成果转化为生产力，以提高创新效率并实现科技与经济的协调发展。目前，产学研合作被认为是促进科技、教育与经济紧密结合的重要手段。推进产学研结合，加快科技创新，成为世界变革之潮流。产学研结合在经济发展过程中的重要作用，已成为世界主要发达国家的广泛共识。美国、H木、英国等国家都根据木国的实际形成了各自的产学研发展特色模式。1993年联合国教科文组织认为大学和企业的合作能够为

3、发展中国家的工业化进程做山卓越贡献，把加强产学研结合作为一项重点工作来推动。从20世纪90年代开始，我国已认识到产学研结合在经济发展中的重要战略地位。1996年党的十五大报告第一次明确指出“有条件的科研机构和大专院校要以不同形式进入企业或同企业合作，走产学研结合的道路，解决科技和教育体制上存在的条块分割、力量分散的问题”。2006年1月26H中共中央国务院发布了《关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》指出：“实施《规划纲要》，建设创新型国家，是全面落实科学发展观、开创社会主义现代化建设新局面的重大战略举措”；“增强自主创新能力，关键是强化企业在技术创新中的主体地位，建立

4、以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系”；“大力推进产学研相结合，鼓励和支持企业同科研院所、高等院校联合建立研究开发机构、产业技术联盟等技术创新组织”。2007年党的十七大报告中再次强调指出“加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力的转化。”这表明产学研合作成为国家创新体系建设的一个重要问题。近年来，我国产学研合作方面取得了一定的成效。国家科技部统计资料显示，2007年度反映原始创新能力的国家自然科学奖和国家技术发明奖项0主要由大学、科研院所完成，而体现科技与经济社会紧密结合、反映集成创

5、新和消化吸收再创新的项0则主要由企业、大学、科研院所分别完成或者合作完成。这表明,我国的国家创新体系正不断趋于完善。在看到成绩的同时，我们也应当清醒地认识到，0前我国产学研合作的基础依旧比较薄弱，任务十分艰巨，产学研合作尚存在一定的问题和不足。2产学研合作中存在的问题从总体上看，目前我国产学研合作的水平是很低的。根据文献研究和我国产学研结合的具体实践，我们认为0前制约我国产学研合作发展水平的主要问题主要有宏观和微观两个层面。2.1宏观层面在经济体制方面，企业难以成为真正意义上的市场主体。不少企业不是围绕市场转，而是围绕党委和政府转，不会运用国际规则参与市场竞争，不能按照市场规

6、则配置各种创新资源，如资金、技术、人才以及自然资源等，也就不能成为创新决策的主体、科技研发投入的主体、创新活动组织的主体、创新成果（自主知识产权权利和利益获取与分配）的主体。因此，对于企业来说，自主创新是政府政绩的显现，是你要我创新，而不是企业自我发展和市场竞争的需要（郭民生等，2006）。因此，企业技术创新的动力不足。在法律制度方面，奋关保障和规范产学研结合的法律、法规和政策不够健全。虽然我国从1985年开始至今，先后出台了《中共中央关于科学技术体制改革的决定》《中华人民共和国促进科技成果转化法》《中共中央国务院关于加强技术创新发展高科技实现产业化的决定》《高等学校知识产权

7、保护管理若干规定》《国家大学科技园管理试行办法》和修订了《中华人民共和国科学技术进步法》（自2008年7月1日起施行）。这些已公布的法律、法规，其内容都或多或少地涉及到产学研，应该说，我国在产学研立法方面已经取得了一定进展，对促进技术创新和提高产学研结合方面起到了积极的作用，但这些法律、法规之间尚存在条块分割现象，缺乏促进产学研有效结合的配套政策和措施。在文化方面，在全社会尚未形成一种激励创新的文化氛围。文化往往是以间接和自律的方式来发挥作用，潜移默化地影响着人们的意识和行为，经久而演变成为习惯、文化传