减免税设备使用中的海关风险防范

《减免税设备使用中的海关风险防范》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、A.邛我的律师网Askinylawyencn减免税设备使用中的海关风险防范作者：北京铭基律师事务所渠双平基本案情：2010年6月，天津A汽车配件公司（以下简称A公司）经天津新港海关批准，全免税进口用于生产小轿车配件的设备9台。设备的所有者和使用单位为A公司，使用地点为天津滨海新区，设备总价值150.3万欧元。2011年12月，A公司为扩大市场，在烟台设立了分公司B公司，并将2010年免税进口的3台则运到B公司使用。2012年3月，海关在对A公司减免税设备使用情况进行核查过程中发现A公司存在擅口将减免税设备移作他用的违法行为，遂対其立案调杏。2012年6月，海关依据《海关法行政

2、处罚实施条例》的有关规定对A公司作出罚款人民币120万元的处罚决定，同时责令其补交设备移作他用期间的应缴税款并限期纠正违法行为。接到海关行政处罚决定书后，A公司的负责人很是不理解，他认为使用减免税设备的B公司只是A公司的分支机构，并非独立公司，A公司并没有将减免税设备移交给其他公司使用，海关对A公司的处罚实属不当，于是，找到笔者咨询是否可以对海关行政处罚进行诉讼。现实中，很多企业向A公司一样，rtl于对海关对减免税设备的监管耍求不了解而违法处置减免税设备，导致遭受海关的处罚。可见，对于企业而言，了解减免税设备监管的相关规定以及海关在实践中的要求，对于防范被海关处罚的风险是非常

3、重要的。一、有关减免税设备的监管规定《海关法》第五十七条规定，特定地区、特定企业或者有特定川途的进出口货物，可以减征或者免征关税；依照前款规定减征或者免征关税进口的货物，只能用于特定地区、特定企业或者特定用途，未经海关核准并补缴关税，不得移作他用。《进出口货物减免税管理办法》第二十六条规定：“在进口减免税货物的海关监管年限内，未经海关许可，减免税申请人不得擅自将减免税货物转让、抵押、质押、移作他川或者进行其他处置。”二、企业使用减免税设备中容易出现的违规行为1、擅自转让由于市场变化、项目变化、企业改制等原因，经常会出现进口的减免税设备闲置的情况,为盘活资产，一些金业往往选择把

4、减免税设备进行转让。实践中，对于减免税设备在海关监管期间不允许在两个没有关联的企业Z间转让不难理解，因而这种违规的情况发牛的较少。但像母公司将减免税设备作为投资转让给子公司，或在公司改制、重组、分立、合并中将减免税设备带入新组建的公司等的关联公司之间转让，由于常常被企业谋以为不是转让行为，因此，在未按规定办理减免税设备结转和免税手续的情况卜擅自处置了减免税设备。因这种情况卞的违规行为受到海关处罚的较多。这里尤其要注意的是，如果企业擅自转让减免税设备的主观n的是为了逃避海关监管或偷逃关税，则可能会因涉嫌走私犯罪而被海关缉私部门移送司法机关追究刑事责任。2、擅自抵押虽然《进出口货

5、物减免税管理办法》规定了“不得擅自将减免税货物转让、抵押、质押”的监管要求，但是实践屮，一些企业往往认为，川减免税设备抵押贷款，既没有使减免税设备离开企业，也没有改变其使用用途，对海关的监管不会产牛什么实质影响，而且海关也不容易发现。因而经常出现企业損口用减免税设备抵押贷款的违规情况。3、移作他用或进行其他处置由于《海关法》及《进出口货物减免税管理办法》等相关法律法规中并没有针对何谓“移作他用”或者“进行其他处置”行为作具体的阐述，导致实践中许多企业对此问题产生了不同的认识和误解，以致于在使用特定减免税设备时，经常发牛被海关认定为构成“移作他用”Askrnylawyencn或

6、者“进行其他处置”行为。这些行为多表现为未经海关批准，擅自将特定减免税设备述行对外出租、出借，或在集团公司内部企业2间调拨、挪用，或将减免税设备由总公司调入分公司使用等等。三、企业如何避免减免税设备处置上的海关风险减免税设备与一•般贸易进口的设备不同，一般贸易进口的设备在海关结关放行后海关则不再进行监管，而对于减免税设备在海关放行后，仍是海关监管货物。这就要求企业在处置减免税设备时一定要按照有关法律的规定和海关的要求履行相应的手续。1、关丁•减免税设备的转让或出租减免税设备在向海关办理相关的审批手续后可以转让或出租。如果受让或承租企业是与转让或出租企业同样享有减免税资格，经海

7、关审批同意后，受让企业向所在地海关办理减免税设备的审批手续，转止金业向所在地海关办理减免税设备的结转手续。如果受止或承租金业不享受减免税资格，由转让或出租企业向所在地海关补缴税款，提前解除减免税设备的海关监管。2、关于减免税设备的抵押减免税设备虽然是海关监管货物，但经海关批准后是对以用来抵押贷款的。在中请办理抵押贷款时应注意以下问题：一是不能向金融机构以外的公民、法人或者其他组织办理贷款抵押；二是银行抵押贷款数额与减免税述口货物应缴税款之和，应小于该货物的实际价值;三是向境外金融机构贷款时要提供与减免税