浅议海关贸易管制执法中两个风险的化解与防范

《浅议海关贸易管制执法中两个风险的化解与防范》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、浅议海关贸易管制执法中两个风险的化解与防范海关贸易管制屮执法风险和廉政风险的化解与防范【内容提要】随着国家改革开放的深化和对外贸易的发展，海关进岀境监督管理职能任务H益加重，海关监管工作中存在的执法风险和廉政风险逐渐显现，成为影响海关监管效能的重要不利因索。海关贸易管制执法既是海关监管工作的重要内容，又是国家对外贸易管制链条上的核心环节，如何冇效防范、化解执法和廉政两人风险成为切实捉高贸易管制执法水平、捉升执法效能的重要内容。木课题尝试从贸易管制执法实践岀发，对海关贸易管制执法中存在的执法和廉政风险进行分析，并

2、对新形势下如何化解和防范两个风险提出和应的对策和建议。【关键词】贸易管制执法风险廉政风险化解防范随着国家改革开放的深化和対外贸易的发展，海关进出境监督管理职能不断扩张，传统职能任务不断加剧，反恐、防扩散和保护国家政治经济安全等非传统职能任务也日益加重，海关临管工作中存在的执法风险和廉政风险逐渐显现，成为影响海关监管效能的重要不利因素。为此，总署党组从战略的高度指出，防范和化解执法和廉政两大风险是海关工作的长期任务和永恒主题。海关贸易管制执法既是海关监管工作的巫要内容，又是国家对外贸易管制链条上的核心环节，如果不

3、及时调整工作思路，转变执法观念，冇效防范执法和廉政两个风险，捉高执法水平，小到经济损失，大到危害国家1的政治、经济、生态安全，其后果将不堪设想。本课题尝试从贸易管制执法实践出发，对海关贸易管制执法中存在的执法和廉政风险进行分析，并对新形势下如何化解和防范两个风险提出相应的対策和建议。一、海关贸易管制执法中“两个风险”的表现形式（一）海关贸易管制执法风险的表现形式海关贸易管制执法工作存在的执法风险主要冇：一是执法不严引起的风险；二是执法水平低引起的风险：三是缺乏责任心引起的风险。具体表现为：1、执法有效性风险。在

4、海关贸易管制执法屮，存在着一种将贸易管制工作简单化的倾向，表现在现场执法中就是过于依赖计算机参数捉示进行执法操作：一种是对于系统参数未提示的，就认为通关中不要求企业提供任何证件；一种是对于系统参数有提示的，不管文件冇无特殊规定一律要求企业捉供和应许可证件，机械执法。这就使得进出口贸易管制政策措施存在着执行不到位或人为设置障碍影响执行效呆的风险。2、执法统一性风险。公平、平等是依法行政的核心原则，在关境内进行的所有进出口行为海关应适用一致的监管扌昔丿施。当前，进出口贸易管制政策措施无法涵盖所有执法实践中可能出现的

5、问题，对于那些没有文件规定或文件规定不十2分明确的执法问题，各地海关通常是形成了自身的习惯做法，并没有在全国形成统一的执法标准和监管措施。这就使得海关贸易管制执法不统一、不规范的风险依然存在。3、执法准确性风险。随着科学技术的日新月异，经济全球化发展的迅猛遇势，海关在进出口贸易管制执法中遇到的新情况和新问题层出不穷。而H，进出口企业受到非法利益的驱使往往会通过伪报、瞒报、简单加工等隐蔽手段來逃避进出口许对证件的管理，给海关执行进出口贸易管制政策措施的准确性带來较人风险。如不法企业通过将粮食伪报成石头、家具等商品

6、或简单将粮食缝入包装物屮伪装成枕头z类的成品等多种途径试图逃避海关监管非法出口，如果现场关员一时疏忽麻痹或审核不仔细，就会使不法企业的违法企图得逞，给国家和人民的利益带来损害。（二）海关贸易管制执法中廉政风险的表现形式所谓廉政风险，就是在具有执法资格的国家公务人员执行法律、法规所赋予的权力或履行职责的过程屮，由于依法行政意识淡薄或受非法利益驱动，利川执法权力或职务便利，主观上故意采取违法违规手段扰乱进出口秩序，损害国家、企业利益和海关声誉需要承担相应责任的风险。在海关贸易管制执法屮，廉政风险突出表现在：与不法分

7、子勾结串通进行定私放私；利用质疑权故意为合法货物的进出境设置人为障碍以牟取不当利益；在不法企业的腐蚀拉拢卜，利用自身执3法优势为不法企业出谋划策，教唆其以伪报胡名、伪报规格等方式逃避或合理规避国家贸易管制政策措施；泄露海关对贸易管制商品的布控信息以非法获利等。二、海关贸易管制执法“两个风险”产生的原因分析要化解和防范海关贸易管制执法中存在的“两个风险”，首先必须对两个风险产生的原因作客观辩证的分析，其形成的原因既有客观的，也有主观的，既有外部的，也有内部的，其体表现在：（一）外部执法环境相较复杂外部执法环境对海

8、关贸易执法的影响是非常明显的。一是市场经济秩序不够健全和规范给海关执法带來影响。冃前我国市场经济秩序述很不规范，国家对部分商品的进出口管制导致走私行为可以获取暴利，为达到其目的，不法分子想方设法，使用各种手段，包括偷运进出境、伪报、瞒报、夹带等，增加了海关贸易管制执法的风险性。二是海关执法权而临着诸多诱惑。不法分子总是千方百计地寻找海关队伍中那些意志薄弱的人，投其所好，进行收买、拉拢、