浅谈社区状况、问题及政策

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1、一0四团社区建设状况.问题及政策社区是指同一地、同一地区或同一国的人所构成的社会，它大到一个国家的某一人种构成的团体，小到一个居住小区。随着中国的改革开放，社会转型的加速，社区建设蓬勃发展起来，社区服务也日益丰富起来。当前，随着我国经济成份、生活方式、社会组织形式和就业形式的日益多样化，社区居民群众的多方面需要给社区服务提出了新的更高的要求。加强和改进社区服务工作，扩大社区就业、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会和谐、满足居民群众需求、提高人民生活质量、促进人的全面发展势在必行。一、社区基本现状自1999年

2、5月，104团在团部附近成立了一至五，五个社区;2004年4月又在原红砖厂和原十一连成立了六社区和七社区;2006年在进入团场养禽场成立了八社区和九社区;现在104团有九个社区，九个社区有常住户6705户，退休人员2286人，离休干部61人，党员486人。1、社区管理体系基本形成。由于社区建设是一项任重而道远的工作，是不可能一蹴而就的，为了给今后的社区建设打下一个良好的坚实基础，社区必须做出健全的规章制度，促使社区工作的稳定有效开展。104团结合社区建设工作的实际，先后制订了《社区建设工作职责》，《社区建设管

3、理内容》、《社区党建制度》、《社区治安管理制度》等管理制度。建立了104团和社区的责权利统一、条块结合、以块为主的社区管理体制，形成了以104团为核心，社区居民代表大会、社区居民委员会、社区党组织等社区自治组织为基础，工、青、妇等群众组织配套的社区管理组织体系，确立了以社区为平台进行管理的基层社会管理服务体系，明确了各有关部门单位在社区建设中所应承担的工作任务，各个职能部门与社区居委会关系正逐步理顺，社区依法自治功能不断提升。2、社区工作队伍基本建立。社区干部配备职数由原来居民委员会的1-2人增加到现在的3-

4、4人，对专职工作者实行人员选聘制、业务培训制、业绩考核制的“三制”管理模式，全面加强社区队伍建设，提高社区队伍的整体素质。在社区的治安工作上，104团针对社区管理面积大，流动人口多的情况，实施了“一区一防”即一个社区配备一位联防人员。今年10月104团在社区还分别设置了家庭暴力、妇女维权工作服务站，培养高素质的专业人员，促进了社区工作的正常开展。3、社区建设投入力度逐步加大。为了支持社区办公，提高社区办公效率，104团从人力、物力、财力给予大力支持，根据社区的开展工作需要为社区配备了电脑、电视、影碟机、黑板等

5、办公设备。从财政上民政大力支持社区工作的开展，在每年年底，民政科向各个社区发放大量的油、米、面等物品来救济或帮助社区贫困居民，从财政上保障了社区居委会工作的正常开展。近年来，104团多渠道筹集社区建设资金，正在为社区居委会新建办公楼，在明年7月社区可以在新的办公楼里办公。4、社区建设服务内容逐步丰富。以社区建设为龙头，在各个社区分别成立了社区服务站、社区卫生服务站、社区警务站、社区志愿服务组织、社区妇女维权服务站、社区家庭暴力服务站，建立了社区环境、卫生、治安等公共服务机制。深入开展党员联系户、党员志愿者活动

6、，并建立弱了势群体帮扶机制等，开展就业培训、提供劳务信息等社会保障、社会救助，确保社区弱势群体的各项社会保障待遇落到实处，确保社区内下岗失业人员能得到帮助。基本形成了社区服务体系，丰富了社区服务内涵。二、社区建设存在的问题1、社区意识不强，居民自主参与程度低。一是社区居民社区意识不强。主要原因是城区人口成分趋于多样化，主要由104团居民、自治区城市居民和进城务工农民三大部分组成，这些新来和临时住户较难融入社区，获得社区认同感和归属感。社区职能不健全，“五站一室”没有建立，不能够充分发挥社区的功能。同时，在社区

7、建设与发展过程中，组织动员发动不够广泛、深入，居民参与社区建设与发展的自觉性和积极性还不高。二是社区工作不到位。由于104团社区机制不全而，缺少对居民的宣传和鼓励参与社区建设，单位和社区的横向联系一直很薄弱，单位参与社区建设的积极性不高，动员单位参与社区建设的方式主要靠具体的政策法规的强制或行政人员的个人影响力，这有悖社区自愿、民主参与建设的精神。2、社区管辖范围大，管理难。一是104团九个社区主要分布在乌鲁木齐周围，住房多以老房、平房为主，没有实施统一的规划。二是社区道路不平，没有路灯，垃圾池裸露，社区不能

8、及吋处理垃圾，特别是夏天，时间一长容易发出气味。三是社区流动人口多，社区居民以平房为住，大量外来人员在社区租房居住，这些流动人口缺少社区归属感和认同感，忽视社区规章制度，严重影响了社区的环境和治安治理。3、社区的经费保障不足。社区没有任何经济來源，办公经费、和活动经费没有纳入预算。近年来民政对社区的投入不断增加，承担了社区居委会工作办公经费，但经费远远不够社区工作的开展支出，开展各种社区公益活动无法