强化高校内部审计监督机制的对策研究

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1、强化高校内部审计监督机制的对策研究强化高校内部审计监督机制的对策研究摘要：随着高等教育事业的迅猛发展，高校办学规模的不断扩大，内部审计环境也随之发生了变化。当前，高校内审工作监督机制方面存在环境欠佳、执行不力、风险加大、手段滞后等问题，为此，高校审计监督管理需要进一步强化。关键词：高校审计；监督机制；对策研究一、高校内部审计监督屮存在的问题1.内部审计的环境欠佳，工作缺乏独立性。高校领导层对内部审计的重耍意义缺乏足够的认识，对审计工作更多关注的是内审监督职能，认为审计就是查账，忽略了内部审计的管理、服务和建设职能，加之内部审计受组织体制、审计技术、人员素质等

2、多种因素的制约，监督职能弱化，服务、建设职能难以发挥。高校审计没有建立相应的内部审计评价体系和标准，在一立程度上影响了审计工作的监督力度。首先，高校内部审计环境欠佳，审计工作缺乏独立性，内部审计部门作为高校的职能部门，和其它职能部门一起在学校领导层下工作，在客观上审计工作不可避免地受到领导意志的左右；其次，审计人员组织人事关系隶属于学校，工资、奖金、职务升迁等受到学校的制约、牵制；再次，审计部门和被审计单位同处于一个学校中，两者之间存在复杂的人际关系和人情网，这些都会影响审计工作的正常开展和工作独立性。2.高校内部审计和监督执行不力。由于高校内部审计的强制性

3、和独立性不如社会审计，因此，作为被审计部门对于高校的审计建议不太重视，加上高校领导对审计部门任务布置得多，对审计报告的结果督促和落实得少，审计部门与被审计部门都属于学校的同级部门，平常工作和生活上都有着联系，审计部门也会在领导不追问情况下，抱着多一事不如少一事的心理，尽量少得罪人，不会督促审计处理或审计建议的落实。因此，在现有的高校审计体制下，内部审计的成果没有得到有效利用，造成监督执行不力。1.高校内部审计的审计风险加大。随着高校不断加大对教育的投资力度，办学规模越來越大，审计的对象复杂多样化使高校审计风险日益加大，主要表现在：(1)内部控制风险。科学的审

4、计制度有助于内部审计部门强化审计管理意识，合理确定审计目标，提高审计报告质量，将审计风险控制在最小范围内，但目前高校审计部门缺乏健全和严格的内部审计制度，内部管理薄弱。(2)审计建议风险。现代审计职能除了查错防弊，更多的是为高校领导层提供审计建议。审计部门提供的意见玄接或间接地影响到被审计人以后的任用、提拔，如果提供的意见失误，就会误导领导决策，造成审计风险。(3)信息环境审计风险。随着高校财务信息化的发展，内部控制的范围和重点发生了变化，财务的无纸化和电脑操作的不留痕迹形成了财务数据风险,计算机舞弊具有一定的隐蔽性，造成的危害和损火较大，计算机病毒、黑客的

5、入侵，内部人员对数据的非法篡改和破坏等，都会增加审计风险。4•高校审计监督手段滞后。冃前，一些高校审计仍以传统的账项基础审计方法为主，以查错防弊为审计目的，不重视高校整体管理和效益情况的分析，内审人员风险观念淡薄，监督手段滞后，导致审计效果低、范围窄、深度不够。随着高等教育事业改革的深入发展，高校面临着越来越多的审计任务，传统的审计技术无法实现高效率的审计。高校审计丁作还未迅速上升到现代化审计层面上來，计算机审计技术较少采用，效率较低，如果不能及吋完善和发展现有的审计监督手段，就会影响整个高校审计工作的质量和水平，加大审计职业风险。[1]5•审计人员素质有待

6、提高，缺乏工作责任心。(1)审计人员结构不合理。目前高校内部审计人员普遍存在年龄与职称结构不合理的现象，大多数审计人员由财务转入审计岗位，专业结构较为单一，主要以财会、经济专业为主，难以满足新形势下审计业务复杂化的特点。新形势下，高校审计工作的项目和内容都在不断扩充，审计工作涉及经济效益审计、经济责任审计、基建工程审计、内部控制制度评价等审计项目。如果审计队伍知识结构单一，势必造成审计判断失误、审计报告失实等后果，从而引发审计风险，降低内部审计工作质量。（2）审计人员责任心不强。审计人员只有具备较强的业务能力和工作责任心，才能从复杂的审计工作中作出准确的判断

7、，形成真实、科学的审计结论。由于一些高校领导对内部审计工作重视不够，导致审计人员缺乏工作责任感，审计报告流于形式。另外，受高校内部各种关系影响，审计人员在一定程度上不便于说实话、说真话，一些违规违纪行为没有被完全揭露出來，审计人员的工作态度、个人品质直接影响到审计工作的质量。二、强化高校审计监督管理的对策1.加强高校审计内部环境建设。内部环境的建设决定着审计丁作开展的顺利与否，高校要建立良好的内部法律法规环境，制定内部审计工作规范，通过开展审计法规宣传，让各部门和广大教职员工充分认识审计丁作的重要性，争取到各职能部门的配合和支持，口觉地接受审计监督。审计工作

8、牵涉面广，审计部门要对错综复杂的情况具体分析，妥善处