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1、如何运用大数据助推审计"全覆盖"■经济如何运用大数据助推审计〃全覆盖〃西南政法大学管理学院苗亚平摘要：运用大数据技术是实现审计〃全覆盖〃的必由之路，是能够充分发挥审计在国家治理中的作用的有力举措。文章就如何运用大数据助推审计〃全覆盖〃进行了探讨，建立数据管理中心、拓展数据分析方式、推行数字化审计,都有助于推进审计〃全覆盖〃的实现。关键词：数据中心数据分析数字化审计2014年10月，国务院印发部署了关于审计〃全覆盖〃的文件《关于加强审计工作的意见》,《意见》中指出,要加快推进审计信息化，实现各部数据共享,
2、加大大数据的利用程度，充分利用大数据助力审计〃全覆盖〃的实现。运用大数据技术是实现审计〃全覆盖〃的必由之路，是能够充分发挥审计在国家治理中的作用的有力举措。一是以省市行政区划为基础，建立区域的数据管理应用中心。大数据技术的运用，数据的收集与共享是基础，在各级行政区划内，依托审计项目和互联网平台，建立审计牵头的数据管理应用中心，网罗区域内工商、税务、民政、财政等数据,实现数据的关联。审计人员可根据项目需要合理调取平台数据，进行数据分析，同时通过平台将应用数据的成果向相关部门反映。各部门也可利用此数据平台实
3、现互联办公，发挥资源最大程度利用，节省办公成本。建立数据管理应用中心，是实现审计〃全覆盖〃的基础平台。江苏省无锡市审计局在审计项目中，首次尝试建立了税务联网系统，在全省范围内整合了国税和地税两大税收征管系统的数据，打破了以往只关注地税数据、国税数据难以获取或无法充分利用的局面，成为了税务系统审计的一把利器,在税收系统的审计项目中，查处取缔了众多不符的发票代开点，帮助规范了无锡市的税务管理。该系统同时在后续的审计项目中也都发挥了不小的作用，帮助锁走了几个严重地违反乱纪问题,惩处了几位犯罪人员。二是审计署统
4、筹,实现跨区域的数据调取和对接。在审计署的统筹管理下,建立国家级的数据管理平台，是实现审计〃全覆盖〃必然要求。不同省份区市岀于工作需要，可以通过合理的流程审批，实现对其他省份数据的审阅与调取。审计署充分发挥统筹作用，建立国家级的审计办公平台。我国正在建设的金审工程项目，涵盖了应用系统、信息资源、网络系统、安全系统、运行服务体系和人员培训的内容，信息资源方面规划建设审计署数据中心，建立审计信息资源目录体系、信息交换标准体系，加强审计业务和管理的数据建设。目前,金审工程一期建设项目已经完成,二期项目也在积极
5、推进中。未来的审计工作中z我们可以更好地依托审计署打造的数据中心,降低数据获取的难度,增加获取数据的广度,提高数据利用的价值。三是多维分析、深度挖掘”拓展数据分析方式。数据分析的程度如何决定了数据运用的价值程度，拓展数据分析的维度，以及对数据进行深度挖掘，都有助于发现我们以前不曾关注过的问题,给审计以新的创新和动力。利用共享数据,摸清资本全盘流向，通过指标间的对应关系和报表间的勾稽关系，分析指标的指示作用，废弃不合理数据，充分挖掘数据的价值，对人为操控、编造数据保持格外关注。数据分析非常成功的案例是一次
6、对社保数据的分析，审计人员在收集了某地区人员的社保卡使用数据（包括医院、药店等所有医保定点单位）后，通过程序分析发现存在男性做剖腹产、同一人切了两次阑尾等荒谬情形，审计人员借此推断存在将社保卡借给他人报销、社保经费遭滥用的情况。经过进一步的审计调查，审计人员发现某地社保管理混乱、社保经费浪费严重。这次案例给了我们很多启示，我们要重视数据的隐形价值，通过一定的数据分析，很多看着不起眼的数据都能为我们审计提供意外的发现。审计〃全覆盖〃要求做到对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计的全覆
7、盖，这不仅是对审计范围宽度的拓展，同样对审计的深度提出了高要求。拓展数据分析方式有助于审计突破局限，打破常规，从全新的数据的角度出发，发现公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况存在的问题，进一步发挥审计在国家治理中的作用。四是以大数据为依托，推行数字化审计的方式。数字化审计的基础是收集共享的大数据,主要手段即数据分析，通过对数据的模块化、程序化、多维度深度分析核查发现审计问题。数字化审计的主要方法是〃把握总体、突岀重点、分散核实、系统分析〃。推行数字化的审计方式，是实现审计〃全覆盖〃的必
8、然选择。审计〃全覆盖〃内容多、工作量大，传统的审计方法完全不足以实现，因而改变审计方式成为必然，数字化审计方式下能够从总体出发、突岀重点，经数据分析人员系统分析后，审计人员只需到现场分别核实即可，这可以很大程度上减轻审计人员的工作负担,为实现〃全覆盖〃提供了可能。另一方面，大数据背景下的数字化审计，可以实现对各单位、部门数据的动态实时监控，这为预测被审计单位的行为提供了可能，使得审计的端点得以前移,事前审计、事中审计在数字化的审计方式下都成
