论我国公务员的能力建设

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1、湖南大学硕士学位论文论我国公务员的能力建设作者：滕艳2007年12月15H公务员能力是影响公务员工作有效性的人格、知识、技能的总和。随着经济的迅速发展和社会的巨大变化，政府的职能tl益复杂，社会对行政机构的管理能力和效率要求越来越高，公务员能力建设提上议事日程己成为一种必然。西方国家早在上个世纪40年代就对公务员能力的重要性达成共识，并在公务员能力建设的理论研究和实践过程中都有良好的成效。我国公务员能力建设在近年来也取得了较大的成果，2003年，人事部列举了公务员的九大能力要求:政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习能力、沟通协调能力、创新能力、应对突发事件能

2、力和心理调适能力;同时，公务员能力的制度建设収得初步成效:公务员考试制度正式建立、竞争上岗机制逐步完善、培训工作深入开展、考核制度得到初步实施。但是，我国的公务员能力建设依然而临着一系列的问题:行政传统文化的障碍，职务升降与任免制度的不健全，考核制度作用的缺乏，能力培训的无针对性,评价标准的不科学等等。这些问题一定程度上限制了公务员能力的发展。为促进我国公务员能力的发展，必须大力促进社会行政文化的改革与创新，重视公务员在能力建设中的主体地位;加强制度建设，完善公务员考试录用制度、竞争上岗制度、完善公务员考核办法、健全激励机制、改进培训体系;更重要的是，我们要构建新的能力评价体系，促

3、使公务员的能力建设上到一个新的台阶。关键词:公务员能力;现状;问题;解决途径必论我国公务员的能力建设目录学位论文原创性声明和学位论文版权使用说明书……I摘要……HAbstractIll附表索引……VI第1章绪论……...……11.1选题背景及意义……，…………1选题背景……11.1.2选题意义……21.2文献综述……21.3研究的思路和可能的创新点……41.3.1研究的思路……41.3.2可能的创新点…，……5第2章公务员能力建设概述……62.1公务员能力范畴的界定……62.1.1能力基本内涵62.1.2公务员能力的定义……62.1.3当前我国公务员能力建设的标准框架……72.2我

4、国公务员能力建设的意义……92.2.1公务员能力建设是政治发展的本质要求……9222公务员能力建设是加强党的执政能力建设的必然要求……10223公务员能力建设是提高政府治理能力的必要途径……10224公务员能力建设是我国公务员能力素质的现实诉求……n第3章国外公务员能力建设理论与实践的成果及启示……133.1国外关于公务员能力建设的研究……133.1.1国外关于公务员能力建设的制度研究……133.1.2国外关于公务员能力素质的测评理论……143.2发达国家公务员能力建设的现实状况……15321美国公务员的能力建设……153.2.2日本公务员的能力建设……163.2.3英法两国公务员

5、的能力建设……173.3国外公务员能力建设理论与实践的启示……17广厂6论我国公务员的能力建设第4章我国公务员能力建设的现状分析……,……194.1我国公务员能力建设的初步成效……194.1.1公务员考试制度正式建立……194.1.2竞争上岗机制逐步完善……194.1.3公务员培训工作深入开展……204.1.4公务员考核奖惩制度初步实施……214.2我国公务员能力建设面临的问题……22421传统行政文化环境影响与制约……224.2.2公务员能力建设制度环境尚不完善……234.2.3公务员能力评价标准不科学25第5章加强我国公务员能力建设的途径……，……275」加强行政文化环境建设与

6、革新……275.1.1大力促进社会行政文化的改善与创新……275.1.2重视公务员在能力建设中的主体性地位……275,2突出公务员能力制度的建设与完善……285.2.1贯彻执行并完善公务员考试录用制度……29522完善公务员竞争上岗、轮岗交流制度……,……295.2.3进一步完善公务员考核办法……305.2.4健全激励机制促进公务员能力建设……315.2.5完善以能力为本位的公务员培训体制……325.3构建公务员能力评价体系335.3.1公务员能力评价的原则……335.3.2公务员能力模块的完善与构建……34结论3739参考文献附录A（攻读学位期间所发表的学术论文目录）……41致谢

7、……42卜办厂硕士学位论文附表索引表3」美国联邦政府公务员能力标准与建设框架表……16表4.11997—2001年国家公务员学历变化情况……23表5.1管理者能力模型……35表5.2公务员能力考核标准框架……37、尹尹亏碱硕士学位论文第1章绪论1.1选题背景及意义1.1.1选题背景上世纪40年代以来，随着经济、科技的迅速发展和社会的巨大变化，政府的职能日益复杂化、专门化，社会对行政机构的管理能力和行政效率的要求也越来越髙，西方国家因此较早的就公务员能力的重要性达成了共