农村义务教育政策落实的现状问题与对策研究

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1、农村的义务教育好坏直接关系到国家的兴衰和长治久安。改革开放以来，我国的农村义务教育取得了显著的成就，但目前农村义务教育还存在着许多问题，这些问题的存在严重地束缚了我国农村义务教育事业的发展。本文通过对梅州市某县农村义务教育政策落实情况进行调查，结合农村义务教育的现状从农村经济、教育目标、教育经费、社会家庭等方面，深入分析其存在的突出问题。为贯彻党的十八大精神，推进九年义务教育均衡发展，笔者针对这些问题提出了改革教育投入体制、科学规划学校布局、加强教师队伍建设、采取积极有效措施等切实可行的建议。农村义务教育政策落实的现状、问题与对策研究党的十八大报告将教育放在改善民生

2、和加强社会建设之首，明确提出了均衡发展九年义务教育，合理配置教育资源，大力促进教育公平等下一阶段教育事业科学发展的战略性目标和任务。均衡发展九年义务教育，重点在农村。我国是拥有9亿农村人口的农业大国，对农村人口的基础教育关系到整个国家的未来，具有举足轻重的作用。国务院决定，&2008年秋季学期起，全面免除城市义务教冇学杂费。这标志着我国形成城乡统筹的义务教育普惠制度，是我国这个发展中大国教育史上的又一座里程碑。然而，在屮国经济飞速发展的今天，正确认识和研究农村义务教育政策落实的现状和问题，探索农村未来教育的发展前景，贯彻党的十八大精神，顺利推进九年义务教育均衡发展，

3、对于我们教育工作者来说，这无疑是一项重要和紧迫的任务。一、农村义务教育的现状分析经过三十多年的发展，我国的义务教育总体上取得了巨大的成就。在全球九个人口大国的发展中国家当中，中国是唯一一个实现九年义务教育的国家。截至到2008年底，全国普及九年制义务教育的人口覆盖率已达95%以上，义务教育的发展极大改善了农村地区教育落后的状况。然而，中央党校经济学教研部中国农村九年义务教育调查课题组”先后奔赴16个省、自治区、直辖市进行调查。发现我国农村地区屮小学生的辍学率出现了较大反弹，并不是2002年统计所说的小学和中学入学率分别达到了98.6%和90%,辍学率远远高于普九所规

4、定的3%,在很多地方达到了6%以上，一些农村学校不惜采取造假的办法来完成“普九”任务，时至今天，通过访谈、问卷调查、分析整理，我们发现冃前农村义务教育的现状不容乐观。现状一：学生人数锐减，辍学率高在应试教育和读书无用论的双重危害下，农村义务教育阶段的学生人数出现了大幅度地减少，辍学问题就越来越严重了。据调查，某县从小学一年级至六年级的学生总数分别为4476人、4537人、5337人、6180人、6615人、7029人。从以上数据显示，我们可以发现，人数正以每年10%左右的速度呈快速锐减的趋势。小学六年级的入学人数竟然是一年的的1.57倍，五年后，学生减少三分之-o某

5、一中学2005年9月学牛人数为1756人，到2012年9月竞然减少到不足700人。根据追踪调查，其中有个班级，初一入学人数为48人，初三毕业人数仅仅是33人，人数减少15人，占总人数的31.25%。据了解，除了正常转学外,很大比例的学生辍学。学校上报数据每年辍学率约2.5%,据知情人介绍，事实上远远不止这个数，有的甚至超过6%。袁桂林教授曾经以乡镇为样本进行抽样调查时发现，被调查的17所农村初级中学；辍学率参差不齐，最高的为74.37%,平均辍学率为43%，大大超过了“普九”关于把农村初中辍学率控制在3%以内的要求。在不少地方存在着初一三个班，初二两个班，初三一个班

6、的情况。如此高的辍学率，怎能不引起我们的深思？现状二：教学设施简陋，经费缺乏目前农村的义务教育的教育经费严重入不敷出。政府对教育的投入远远低于发达国家，目前大致徘徊在GDP的2.5%——2.7%之间，而教育法则规定政府应努力使教育投入达到GDP的4%,教育经费的投入增加远远跟不上农村教育发展的需要。长期以来，农村义务教育一直实行“分级办学，分级管理”的办学体制,这种体制在调动农民办学的积极性，加快普及九年义务教育方面发挥了不可低估的作用，但同时也造成了现在学校布点多、规模小，教师和教学设施难配套以及农民负担过重等问题。从硬件来看，农村学校教学和办公环境、教学仪器、试

7、验设备、图书资料和城市相比差距明显，有些学校根本就没有看见过电脑，也没有图书室，有也只是聊胜于无。由于镇、村财力有限，学校的危房得不到及时改造,先进的教学设施无力配置，其至现有的设备设施都无力维护，城乡学校差距不断增大，“小而全”的格局使教育信息闭塞，教师负担过重，教研教改难以开展，教育质量难以提高。近十年来，不少地方盲目地“撤点并校”，其结果不仅未能做到优化教学资源，提高教育教学质量，而且浪费了不少刚刚建成的校舍，导致子女教育费用骤增，农民家庭无力支撑，学生上学路程遥远，存在严重的安全隐患，低龄学牛的寄宿管理困难，严重影响学牛身心健康等诸多问题。现状三：师资力